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党组书记、局长曹洪安在全市工商行政管理工作会议上的讲话

2017-02-14   

突出“五个重点”  创优 “五个环境”  

为实现临汾振兴崛起作出新贡献

 

 ——在全市工商行政管理工作会议上的讲话

2017214

曹洪安

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委“345”战略和市政府“12345”工作思路,按照市委四届二次全会暨经济工作会议和全国、全省工商和市场监管工作会议要求,总结2016年工作,安排部署2017年任务。下面,我讲几点意见。

    一、凝心聚力、创优争先,2016年各项工作取得新成效

2016年,全市工商系统履职尽责,开拓创新,全力推动商事制度改革,不断强化市场监管职能,积极服务全市经济发展,各项工作都取得了较好成绩。

(一)圆满完成了各项考核考评工作任务。

一是共性指标有特色。在开展“两学一做”学习教育工作中,市局实行“共产党员亮岗履诺”,受到了市直工委的充分肯定和推广,被评为市直精神文明和谐单位;在法治建设工作中,狠抓法治宣传,被市依法治市领导组授予“法治宣传先进集体”荣誉称号。

二是重点工作有亮点。在全省工商系统查办经济案件中,临汾市共查办79件,为全省最多。特别是在整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动中,立案16起,占全省工商系统查办案件的三分之二以上。其中,集中整治物业乱收费专项工作在全省工商系统具有示范性,受到省局通报表扬。全市工商系统行政处罚案件公示率、及时率、准确率均为100%,市局代表省局接受了国家工商总局的验收督查,受到高度评价。

三是业务指标有突破。4单项业务指标超额完成年初目标:网络主体数据比对18000条,比对率达100%,比年初原定的10000条目标超出8000条;有26户“守合同重信用”企业获得国家工商总局公示资格,比年初原定的20户目标超额完成30%推荐山西省著名商标55件,比年初原定的10件目标超额完成450%;指导申请商标量达1338件,比年初原定的100件目标超额完成1238%

一年来,全局上下同欲、真抓实干、成绩斐然。市局先后获得人社部和国家工商总局“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”的联合表彰;市个协和侯马市个协获得全国个私协会系统先进单位;由市局推荐的2名优秀个体工商户代表在人民大会堂受到了李克强总理的亲切接见;市局在全省工商系统2016年度目标任务考评中综合排名第一,被省工商局评为“优秀”单位。市政府收到省局通报后,刘予强市长和陈忠辉副市长分别作了“再接再厉、再攀高峰”和“可喜可贺、再创佳绩”的批示,充分肯定了我们的工作。

(二)“六大战役”取得丰硕成果。

1.商事改革攻坚战,有力促进了市场主体的新发展。

全面实行“多证合一”登记制。全市工商部门牵头抓总,强化协同。从去年91,全市实行了“五证合一”。101,个体工商户登记实行两证整合。全市现已颁发加载统一社会信用代码营业执照35000余份。稳步实施“先照后证”改革。严格落实工商登记前置审批事项改为后置审批。同时,依法及时对前置审批事项实行动态调整,对37000余户市场主体履行了告知职责。确保了“先照后证”改革的落地生根。市局“工商窗口”被评为全市行政审批“星级服务窗口”深入推进住所登记改革。全面实行“三允许”“一免除”即允许“一址多照”“一照多址”“住改商”“前置证件载明住所的,免于提交住所证明”,多方位、多层次地释放了场地资源,激发了市场主体活力。着力推进工商登记电子化市县两级企业名称核准登记与企业设立登记实现了网上办理,真正做到了让“信息多跑路,百姓少跑腿”。现已办理网上核名3000余件,网上登记1100余户。全力服务企业发展。先后帮扶襄汾县农村信用联社、山西伟涛食品科技有限公司等10余家企业实行了公司改制、改组;支持48户个体户转型升级为企业;认真落实市委“千名干部入企服务”等活动,深入企业调研,破解企业发展难题。持续开展股权出质登记。全市办理股权出质登记83件,出质股权数额48.9亿元,担保债权金额86.49亿元,极大地缓解了困扰企业发展的资金瓶颈障碍。积极实施商标发展战略。全市共申请商标注册1338件,帮助山西建邦集团公司通过商标异议申请认定中国驰名商标1,推荐山西省著名商标55件,被认定36件。全力推进企业信息年报公示。全市参加年报公示企业28301户,企业年报率达到90.38%,位居全省第四名。扎实推进企业信用体系建设。初步建立了市政府各部门间的信息互联共享机制。目前,已有19个县(市、区)和42个市直单位使用。截止2016年底,发布行政许可信息8923条,失信记录(行政处罚信息)1679条,良好记录(行政表彰信息)422条。在全市推行了市场主体信用承诺制度。推荐上报“守合同重信用”企业32户,有 26户企业获得国家工商总局公示资格。全市共创建诚信市场10个。

一年来,全市各级工商部门通过全面落实商事登记制度改革,极大地激发了市场主体的内生动力。截止2016年底,全市共有市场主体211577户,注册资本(金)2146亿元。同比增长12.18%17.98%。其中:企业38265户,注册资本(金)1900亿元,同比增长20.12%16.78%。全市新登记市场主体30229户,注册资本(金)281亿元;其中新登记企业7720户,注册资本(金)246亿元,同比增长31.47%3.66%

2.市场监管整体战,全力营造了公平竞争的新秩序。

一年来,全市工商系统努力构建企业监管新机制,取得了良好成效。截止2016年底,共查处各类案件735件,罚没金额479.19万元。主要开展了集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动。对供气、公交公司、物业等行业进行了重点检查。《直播临汾》对此项工作进行了专题报道。开展了打击传销和规范直销工作。全市系统会同公安部门先后开展了29次联合执法行动,累积出动执法人员800余人次,端掉拉人头式传销窝点29个。开展了利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为专项整治行动。收集供水、供气、供热、旅游及电信合同61份,备案32份。开展了红盾护农专项整治行动。持续开展了节日市场、品牌汽车、旅游等专业市场整治工作,营造了健康有序的市场环境。开展了大气污染专项整治行动。根据市政府《应对重污染天气调度令》,开展了成品油抽检专项整治行动。对辖区的112家加油站的油品进行抽检,取样297个,立案19起。检查经销原煤的市场主体和个人34户,取缔22户。配合环保部门对重污染企业进行查处,将查处结果及时录入全国市场主体信用信息公示系统。开展了网络市场监管工作。全市网络经营企业共申领电子标识56户,积极推进了线上线下一体化监管。开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”行动。检查批发零售市场、集贸市场等300(),查处商标侵权和假冒伪劣案件43件。开展了违法广告专项治理。对医疗、药品、化妆品、保健食品及医疗器械等五大类重点类别广告进行了重点监测,全市查处违法广告案件38件。

3.消费维权持久战,全力释放了市场消费的新潜力。

加快推进12315平台标准化和基层维权组织规范化建设,全方位提升消费维权效能。全市共建立12315消费维权服务站598个(2016年新建53个)。全市各级12315机构全年共受理消费者咨询投诉举报3550件,其中投诉787件,举报303件,咨询2460件,办结率96%,为消费者挽回经济损失82.39万元。市消协举办了“新消费、我做主”主题书画展,全年发布消费警示18期,引导和鼓励消费者健康、绿色、环保消费。

 4.行政执法保卫战,全力构建了依法行政的新机制。

全年核审案件91案;落实重大行政处罚案件集体评审制,召开案件评审会9次;落实行政处罚案件错案追责制,纠正行政执法行为瑕疵百余次;落实行政处罚听证制,召开行政处罚案件听证会7次。行政处罚案件公示率、及时率、准确率均为100%,受到国家工商总局高度评价。

5.非公党建提升战,全力开拓了基层组织的新局面。

围绕非公党建工作,全市开展了“六个一批”活动。一是集中组建了一批非公经济组织党组织。当年新组建354个,全市非公企业党组织数达996个,党的组织覆盖率达73.88%实现了全市非公企业党的组织和党的工作全覆盖。二是开展了一批非公基层党组织党员培训。举办非公党员培训班20批次,受训党员1657人。三是慰问了一批老党员、老干部和困难党员。四是整顿了一批软弱涣散非公基层党组织。对248个非公企业空壳和软弱涣散党组织进行了集中整顿。五是开展了一批“定查评”工作升级活动。全市评议非公党组织400个,定2016年工作目标889个。六是落实了一批非公经济组织待批项目起底工作,确保引领发展。

6.队伍建设强基战,彰显了“六型工商”的新风貌。

一年来,围绕队伍建设目标,市局全力打造学习型、阳光型、创新型、法治型、效能型、廉洁型“六型工商”,为各项工作的扎实开展夯实了基础。在创建学习型工商工作中:坚持把学习摆在重要位置。深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,在思想上政治上行动上同党中央和省委、市委保持高度一致。围绕“两学一做”学习教育,夯实组织基础,搭建学习平台,层层示范带动,整个学习教育扎实有效开展。狠抓教育培训,全年组织在职干部“走出去” 赴清华大学等15所大学参加各类业务和理论培训386人次。培训归来的业务骨干对全员进行再培训。同时“请进来”专家、学者开展多种精准化的理论、法规、业务培训。在创建阳光型工商工作中:全面推进政务公开,进一步拓宽信访渠道,积极推动依法行政。对外加强与媒体合作,全年在省级以上主要媒体发表稿件20篇;被中央级网络媒体转发15篇;被省局信息平台采用57篇;被《临汾政务信息》采用6篇。对内开展丰富多彩的文体活动,增强了队伍的凝聚力和战斗力。在创建创新型工商工作中:开展了“共产党员亮岗履诺”公示活动,结合党员评议,采取递进方式争创示范岗和模范岗。扎实开展“四讲四有”系列实践活动,起到了凝心聚力、推动工作的作用。在创建法治型工商工作中:完善行政执法责任制,扎实推进综合执法。在全市率先梳理出“权责清单”、“权力运行图”、“风险防控图”六类224项权力,并在修订后的法律法规公布实施的时间节点内,及时调整清单内容。通过加强行政执法监督,开展行政执法案卷评查,行政处罚案件回访,聘请政风行风监督员,建立了行政执法工作联络汇报沟通机制。在创建效能型工商工作中:坚持每周工作例会制度、周报、月报、13710等工作制度,通过制度来规范各项工作,并加强了督办落实和督查问责,切实提高了工作效率。营造了能干事、会干事、干成事的良好氛围。在创建廉洁型工商工作中:聚焦全面从严治党,切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。严格执行中央八项规定,严守财经纪律,严控“三公”经费,严格公车管理,规范办公用房。持续健全管人、管钱、办事、用权等有关制度,开展经常性监督检查,坚决反对和纠正“四风”。从政治纪律、财经纪律、人事纪律、重大决策、廉洁自律等方面进行监督,确保了队伍的清正廉洁。

一年来,市局机关协调保障服务、干部人事管理、扶贫攻坚、财务管理和离退休人员服务等工作规范有序开展;各中心、协学会立足职能,发挥作用,做出了积极贡献。可以说,通过我们一年来的努力,“六大战役”取得了全面胜利。这些成绩的取得包涵了我们全市各级班子的团结协作,包涵了社会各界的关心支持,更包涵了全系统广大干部职工的辛勤付出,尤其是“两争一创”工作目标的实现,更是极大地鼓舞了士气、提振了全系统干事创业的信心和决心。在此,我代表市局党组向在座的各位表示衷心的感谢!

肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少薄弱环节:对商事制度改革的思想认识还不够全面深入,干部队伍的综合素质能力与形势任务要求还有不少差距;改革措施的细化落实还没有完全到位,市场准入的便利化程度还有较大提升空间;信息归集整合公示还不到位,以信用监管为核心的新型监管机制还不健全;基层综合执法模式不统一,查办案件的数量和质量还亟待提高等,这些问题需要进一步研究解决。

二、统一思想,明确目标,准确把握改革的新理念、新任务和新要求

前不久召开的市委四届二次全会暨经济工作会议,明确提出了今年经济工作的总体思路、目标任务和工作要求。在全国、全省工商和市场监管工作会议上,也提出了今年工商和市场监管工作的总体思路和重点任务。我们要深入学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到市委、市政府和总局、省局对形势的科学判断、重大决策和重要部署上来。做好今年全市工商行政管理工作,全市各级工商部门需要在以下几个问题上统一思想、形成共识。

一是坚定信心,坚定不移地推进商事登记制度便利化改革。

当前是我市经济运行最为困难的一个时期。但困难是暂时的,越是在这样的时候,越不能丧失信心,越是要坚定发展信心,卓有成效地开展工作。作为工商部门而言,就是要准确把握当前经济形势,壮大市场主体、激发市场活力,进一步削减工商登记前置审批事项,抓好“证照分离”改革试点,探索“多证合一”登记模式,推进电子营业执照和全程电子化试点,开展简易注销改革。在服务临汾经济发展中,主动作为,积极探索,不断催生出更多、更强、更优的新主体、新产业、新业态、新要素。在深化、拓展、创新、协同上下功夫,着力降低投资创业的制度性交易成本,促进大众创业、万众创新。

二是下定决心,矢志不渝地推进事中事后信用监管机制创新。

目前,我市的市场监管还存在不少与经济发展不相适应的问题。解决这些问题,关键要解放思想、更新观念,推进市场监管改革与创新,提高市场监管的科学性和有效性。市场经济就是信用经济,信用水平越高,交易安全就越有保障,经济运行成本也就越低。创新事中事后监管就是要构建以信用监管为核心的新型监管体系,以信用规范行为,让信用创造财富。这就要求我们工商部门逐步树立起“公示即监管”“共享即监管”的理念,全面实施双随机公开抽查,明确抽查事项清单,建立抽查对象和执法检查人员名录库,及时公布查处结果,让抽查监管成为悬在市场主体头顶的利剑,不断提升事中事后监管的信息化水平,形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制,推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治新格局。

三是抱定恒心,持之以恒地落实好“放管服效”的要求。

国务院刚刚通过的《“十三五”市场监管规划》提出要着力营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境,这三个环境是良好营商环境的重要组成部分,也是工商行政管理工作的核心内容。省局将2017年确定为“优化投资营商专项行动年”,我们要积极与省局进行对接。通过促进公平竞争、优胜劣汰,形成“僵尸企业”退出机制,减少社会资源消耗,促进产业转型升级。通过鼓励竞争,形成大众创业、万众创新的市场环境,为经济发展提供新活力。通过信用建设,有效降低市场主体间交易成本,提高交易准确性。通过打击各种假冒伪劣,不断优化消费环境。

三、突出重点,创优环境,全面做好2017年各项工作

2017年是党的十九大胜利召开之年,是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年,也是推动临汾经济发展走出困难局面的攻坚之年。今年全市工商行政管理工作的总体思路是:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略,认真贯彻落实省、市经济工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府“345战略和“12345工作思路,突出“五个重点”、创优“五个环境”,为决胜全面小康、实现振兴崛起,加快建设富裕、文明、绿色、幸福新临汾发挥工商部门应有的作用,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。                                                                               

(一)以深化商事制度改革为重点,不断创优宽松便捷的市场准入环境。

1.改革促企。按照“放管服效”改革部署,继续深化以便利市场准入为核心的工商登记制度改革,降低门槛、提升服务,在更深层次上推动工商登记制度改革,在更大程度上激发市场主体的活力动力,促进各类市场主体较快增长、繁荣发展。重点抓好三项改革:

1)推进“多证合一”改革。要在“五证合一”的基础上,做好摸底调研,探索实行“多证合一”,以“减证”推动“简政”,切实降低创业准入的制度性成本。巩固和扩大“五证合一”的改革成果,年底前完成在册企业的新旧营业执照换发工作。

2)深化“先照后证”改革。依据有关法律法规的修订完善情况,及时调整工商登记前置、后置审批事项目录,进一步减少审批环节。继续做好工商登记前置审批事项目录的动态管理。严格按照《山西省工商登记后置审批事项指导目录》,切实履行“双告知、一承诺”制度,进一步推动市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门间互联互通。

3)探索“注销登记”改革。围绕提高注册登记效率,推进市场主体全程电子化登记,探索开展从网上申请、受理、审核到公示、发照全流程的电子化登记模式。围绕便捷高效服务,大幅简化市场主体注销程序,破解创业者“退出难”问题。严格落实工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》,推动未开业企业、无债权债务企业简易注销登记改革。积极开展全市个体工商户简易注销登记改革试点工作,认真执行《临汾市个体工商户简易注销程序暂行规定》,总结积累经验,探索建立普通注销登记和简易注销登记相互配套的市场主体退出制度。按照省局部署,积极开展企业名称登记制度改革,推行企业名称自主选择制度。加快推进住所登记改革,为市场主体提供便利化的服务。

2.融资活企。积极支持村镇银行、融资担保公司、小额贷款公司等金融机构规范发展,大力帮扶农村信用社改制登记,不断增加金融主体数量,创设融资平台。继续开展股权出质登记,盘活企业股权,拓宽企业融资渠道,帮助企业缓解融资困难。

3.小微壮企。围绕推动“双创”深入发展,进一步加大小微企业扶持力度。完善小微企业名录功能,加大宣传和培训力度,提高小微企业扶持政策和小微企业名录库知晓度,不断扩大影响力。大力促进创客空间、孵化园等企业发展,帮扶创业就业。鼓励支持个体工商户转型升级为企业,有效推动我市“企个比”更加合理。 

4.商标兴企。加强自主品牌培育,持续推进“商标富农”和运用地理标志商标精准扶贫,做好著名商标认定和驰名商标推荐工作。引导、指导、帮助各企业主体申请注册商标,培育品牌。加大指导一企一商标,一县一产业,一村一品牌商标战略。利用各种方式宣传品牌强市、商标兴企、商标富民,提高各类企业主体实施品牌战略的积极性。

5.合同帮企。广泛宣传相关法律法规,提高企业诚信守约、依法履约的意识,认真开展全市2015-2016年度“守合同重信用”企业推荐公示工作,帮助企业制定和完善合同管理制度,规范签约、履约行为。

6.非公助企。认真开展“五个一”:培树一批先进党组织典型;规范一批党组织软硬件建设;培训一批党组织书记、党务工作者和党员;推进一批“定查评”工作法在非公企业实施;清理整顿一批软弱涣散党组织。继续扩大“两个覆盖”,提升非公党建整体水平。

(二)以强化企业信用监管为重点,不断创优公平有序的市场竞争环境。

1.企业监管要重点突出三个“一”。一是做好一个公示。做好2016年度企业年报公示工作,加大宣传力度,及早安排部署,确保年报公示率达到国家局、省局要求;继续抓好市场主体即时信息公示率,确保行政处罚信息的公示率、准确率、及时率100%,强化对市场主体的出资、行政许可等即时信息公示的监督,实现工商机关依法应当公示的信息记于企业名下的归集率达100%二是用好“一张网”。建立完善涉企信息归集工作体制机制,不断完善国家企业信用信息公示系统(山西)“一张网”,优化公示信息查询和公示功能。做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理,规范“黑名单”管理制度,加强与各职能部门、企业、行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等的信息协作,依法有序开放有关市场监管数据,运用大数据加强对市场主体的服务与监管,提高信息双向服务能力,推动部门间企业信用信息归集共享和失信联合惩戒。加强对县所两级工商干部的培训,“一张网”熟练使用率达到60%以上。三是强化“双随机一公开”监管。全面实施“双随机一公开”,除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,对市场主体的监督检查都要通过“双随机”抽查的方式进行。工商机关内部所有检查事项,年底前实现随机抽查全覆盖。建立完善抽查工作机制,配合推动跨部门“双随机”联合检查,实现对企业“一次抽查、全面体检”。强化市场监管执法,加强事中事后监管,维护良好市场秩序,为企业优胜劣汰和转型升级营造良好环境。

2.经济检查要重点突出两个。一是重点开展反不正当竞争专项治理。继续深入推进治理商业贿赂专项工作。要以通讯、医疗器械、金融、房地产等行业和领域为重点,加大治理商业贿赂的工作力度,认真查处损害人民群众切身利益的商业贿赂案件。规范、引导经营者进行公平有效竞争。继续深入开展打击“傍名牌”专项执法工作。要以与人民群众生活密切相关和涉及国计民生、安全生产的食品、服装、汽配、家具、农资、建材、消防产品等商品为重点,加大对各类仿冒、误导行为的查处力度。二是重点开展限制竞争行为专项治理。紧紧围绕社会关注的热点、难点问题,切实加强对人民群众的日常生活密切相关的消费品行业、公用行业的监管。坚决查处供水、供电、供气、供热等公用企业以及石油、石化、交通运输、物业等依法具有独占地位的经营者限制竞争行为。继续深入开展整治大型零售商和供应商之间的不公平交易行为工作,重点解决大型零售商利用优势地位滥收中小供应商各种费用等不公平交易行为的问题,扶持中小企业健康发展。继续深入开展打击传销和规范直销工作。加大对传销重点地区传销活动的查处打击力度。加强直销市场监管执法。加强法律法规宣传,积极开展创建无传销社区(村镇、院校)活动。

3.市场监管要重点突出两个“查”。一是严厉查处网络交易违规行为。加强网络等市场监管,开展网络市场监管专项行动。结合监管服务平台,切实做好网上巡查搜索、网络企业电子标识申领、网络交易秩序监管等工作。以网络交易平台和网店不正当竞争、刷单炒信、销售假冒伪劣商品等突出问题为重点,严厉打击违法违规行为,切实维护网络市场秩序和网络消费安全。二是严厉查处成品油和农资市场违规经营行为。全面维护成品油市场秩序,严查掺杂掺假、以不合格冒充合格等违法行为。大力开展诚信市场创建活动继续以化肥等农资为重点,深入开展红盾护农专项整治行动,对全市的农资市场进行全面检查。持续做好节日市场专项整治工作,重点突出节日市场、旅游景区、大型集贸市场等重点区域,维护节日市场秩序。探索新型监管模式,努力提高市场监管科学化水平。

4.商标监管工作要重点突出一个“双”。积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的“双打”专项行动。营造良好的市场公平竞争氛围。

5.广告监管要重点突出一个“测”。完善媒体广告监测体系,提高监测水平。优化广告监测、证据采集、线索移送、数据分析等各个环节,提高广告监测通报的及时性、针对性。实时掌握辖区媒体广告发布情况,及时采取责令停止发布、行政约谈、案件查办等手段,完成对违法广告线索的处置。加强广告导向管理,强化广告发布审查责任,强化部门联动,切实发挥整治虚假违法广告联席会议作用,开展查处典型违法广告、互联网广告等专项行动。

6.合同监管要重点突出一个“备”。深入开展以供电、供气、邮政等行业合同格式条款备案工作。加强合同行政监管,规范监管公用事业领域、垄断行业不公平合同格式条款。

(三)以创新消费维权机制为重点,不断优化安全放心的市场消费环境。

1.加强流通领域商品质量监管。组织全市工商执法人员学习国家工商总局《流通领域商品质量监督管理办法》,落实工商部门对流通领域商品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度,监督销售者履行建立健全进货检查验收、停止销售及退换货等商品质量管理制度,保障商品质量,履行对消费者承诺的商品质量义务,承担商品质量责任。加强流通领域商品质量专项执法,加大侵权案件查办力度。

2.加快12315体系纵向一体化建设。积极配合省局完成消费投诉维权APP应用系统开发使用,加强互联网及移动互联受理渠道建设,加强联动服务体系建设。进一步拓展12315电话平台的功能,完善投诉受理和处置功能,提高消费纠纷解决效率;实现12315数据全面、准确归集,加强数据分析和“诉转案”推送力度;充分发挥12315“五进”消费维权服务站服务功能,促进基层消费维权效能化,推动消费维权关口前移;强化对12315电话接通率、诉求办结率的量化考核;加强对12315消费者权益保护队伍建设。

3.加大社会共治维权力度。充分发挥政府部门、行业组织、专家学者、新闻媒体以及其他维权组织的作用。开展好2017年“网络诚信  消费无忧”消费维权年主题系列活动。做好消协组织建设工作,配合省消协深入开展比较试验、体验式调查和消费者评议工作。针对热点领域和涉及百姓消费利益的重大事件,及时约谈重点经营者。积极开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动,营造良好的消费氛围。

(四)以推进法治建设为重点,不断创优市场主体合规有序经营的法治环境。

遵循《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》制定的总体目标、主要任务和具体措施,发挥工商行政管理法治规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系的长效作用。以开展“七五”普法宣传教育活动为先手,持续营造良好执法环境和执法氛围,为法治工商建设喧声夺势、摇旗助威。以“六权治本”工作机制为挈领,明示权责格式清单,规范权力有序运行,防控权力运行风险。以开展专项执法行动为手段,持续打击公用企业的不正当竞争行为以及各类市场主体的违法经营行为,维护良好的经济社会秩序。以开展执法监督为保障,确保执法行为高效规范,持续搞好行政执法评议、行政处罚案件核审和案卷评查、重大行政决策集体会审。以执法人员资格管理为灵魂,持续开展执法人员业务知识培训,强化依法行政意识,提高执法人员素质,提升依法履职能力。

(五)以提升干部队伍素质为重点,不断创优忠诚善为的政务服务环境。

1.全面加强队伍建设。市县两级局党组要守土有责、自觉担责、认真负责,层层强化管党治党主体责任。党组书记带头担好全面从严治党主责、首责、全责,带好班子,管好队伍,对本单位的政治生态负责。纪检组要坚持履行监督责任,加强廉政风险防控,确保权力在阳光下运行。我们将2017年确定为全市工商系统“队伍建设年”,要以扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动为契机,以强化教育培训工作为载体,以加强纪律和作风建设为抓手,全面加强队伍建设,提升干部队伍素质,着力解决干部不善为的问题。打造一支忠诚履职、勤政务实、干净自律、干事担当、高效便民的干部队伍。

2.切实加强机关建设。要大力开展文明单位创建工作。进一步完善机关设施设备建设,提升自动化办公水平。要强化督查考核工作。科学制定目标责任考核指标任务,细化考核内容,量化考核指标,强化目标导向作用要高度重视和加强宣传工作,解决市县工商部门宣传工作弱化问题,为全市工商事业改革发展营造良好的舆论氛围。

3.着力抓好效能建设。严格执行省、市“13710工作制度1即市委市政府交办的事项或局党组、局领导安排部署的工作,当天研究、安排;“3即局各科室、局属各单位要在三天内反馈工作的进展情况或制定出实施方案;“7即局各科室、局属各单位要在七天内落实解决;“1即重大任务、复杂工作要确保在一个月内完成;“0即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。确保各项重点工作得以全面及时高效落实。不断提升行政效能,提高办事效率,优化发展环境,全心全意为人民群众和市场主体提供优质服务、营造良好办事环境。

4.努力提升窗口建设。进一步树立工商窗口高效便民的良好形象。严格执行《山西省工商(市场监管)登记窗口工作行为规范准则(试行)》,细化服务标准、落实咨询帮办、首办负责、“一次告知”等制度,加强窗口规范化、制度化建设,真正使商事制度改革的红利落地生根。

    同志们,目标已定,任务明确,让我们在市委市政府的坚强领导下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,解放思想、开拓创新,忠诚担当、攻坚克难,全面完成今年的各项目标任务,以拼的精神、实的作风、优的成效、撸起袖子加油干,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!