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党组书记、局长曹洪安在临汾市工商局党风廉政建设工作会议上的讲话

2018-03-27   

 

坚守职责   强化担当

把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

——在临汾市工商局党风廉政建设工作会议上的讲话

(2018年3月27日)

 曹洪安

 

同志们:

今天,召开我局党风廉政建设工作会议,主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和中纪委十九届二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委四届三次全会精神、省局党风廉政建设工作会议精神,总结2017年党风廉政建设工作,部署2018年党风廉政建设任务,统一思想,坚定信心,强化责任,狠抓落实,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入,为全局深化改革创新、推进任务落实提供坚强保证。

刚才,张峰组长传达了市纪委四届三次全会精神,就贯彻落实进行了工作安排,大家要认真领会,全面落实。市局各位党组成员和三个直属分局的局长要对照签订的责任书,认真落实“一岗双责”,将党风廉政建设责任层层传导到位。下面,我代表市局党组作工作报告。

一、2017年党风廉政建设工作回顾

2017年,市局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,在市委、市政府的坚强领导下,在市纪委驻局纪检组的监督指导下,围绕突出“五个重点”、创优“五个环境”的年度工作总目标,以“两争一创”活动为有力抓手,以认真开展“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设和维护核心见诸行动主题教育、“讲政治、知敬畏、守规矩”专项活动、巡视巡查整改回头看等为载体,严格落实全面从严治党主体责任,坚决维护党章党规党纪,强化党的领导和党的建设,驰而不息纠正“四风”,党风廉政建设取得新进展新成效。

(一)思想上看齐,牢固树立“四个意识”,坚守政治定力

加强理论武装,坚定理想信念。坚持把学好用好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记视察山西重要讲话精神作为政治责任,严格执行党组中心组和干部理论学习制度,加强班子和队伍思想政治建设,进一步坚定理念信念,打牢廉洁从政的思想根基。切实增强“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最大政治,始终保持坚定政治定力,不断加强“抓好党建是第一责任”的思想和行动自觉。制定完善并严格落实各项制度,切实加强和规范党内政治生活,强化党内监督,营造了全局风清气正的良好政治生态。

全面实施党支部“星级化”管理,目前有第二、第五两个五星级支部,其余支部均为四星级支部。强化支部建设,分层次落实党建任务。局党组中心组、各科室党小组以组织集体学习为载体,落实对重点内容、重点篇目的集体学习;党员个人自学,以落实“党员在学习”半小时计划为载体,每天坚持自学半小时;党支部以组织学习讨论和心得交流为载体,开展好每月党日活动。同时,将文化建设和思想建设有机结合,把社会主义核心价值观融入干部教育全过程,开展了“十个一”品牌实践活动:创建了载体明确、主题鲜明的特色学习品牌、开办了红盾道德讲堂、开展了学雷锋志愿服务、我们的节日、遵德守礼提示牌、文明餐桌、善行义举榜、文明礼仪教育、网络文明传播等活动、组织党员学唱《公民道德歌》,有力地促进了文明创建工作。

    (二)行动上对标,严肃党内政治生活,加强党内监督

一年来,局党组、各支部、各党小组自觉担当主体责任,以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、落实《党支部(党小组)组织生活会实施细则(试行)》为契机,加强和规范党内政治生活,认真落实领导班子民主生活会、党支部(党小组)组织生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。认真开展批评、自我批评和思想交流,坚持局领导和支部书记讲党课制度。推荐第四党支部书记李国军参加了市直工委组织的“支部书记讲党课比赛暨党员干部大党课”活动,荣获第二分赛场第一名,获全场赛讲二等奖。围绕“习近平总书记的成长之路”“弘扬红船精神”等扎实开展专题研讨,持续提升党性修养,取得了良好效果。

市局机关党委各支部将年初“定查评”目标任务和支部各科室(党小组)年度目标责任相结合,严格落实“三会一课”制度。各支部结合支部各科室职责,明确示范建设重点,服务全局中心工作:第一支部突出服务经济促发展示范支部建设;第二、三支部突出窗口示范支部建设;第四、六支部突出监督保障示范支部建设;第五支部突出党建示范支部建设;第七、八支部突出老干部示范支部建设。各支部突出重点,精准发力,成效明显。以“党员先锋行”主题实践活动为抓手,持续开展“共产党员 亮岗履诺”公示活动,共评选出11个示范岗。

切实加强党内监督力度。把党内监督条例提出的各项监督措施落到实处。把监督融入对干部的日常管理之中,通过谈心谈话、约谈督促、报告工作、述责述廉、考察考核、严肃问责等方式,强化责任、促进担当。对发现的错误苗头,及时谈话提醒,在抓早、抓小、抓苗头上下功夫,让党员干部在相互提醒和督促中进步成长。健全完善监督制度,严格落实重要情况通报和报告制度,进一步完善“四述”、干部个人重大事项报告等监督机制。

(三)作风上对照,始终保持头脑清醒,打造过硬的工商干部队伍

一是保持严查“四风”问题的高压态势,推进作风建设常态化。坚持不懈地落实中央八项规定精神,坚持领导带头、以上率下,抓出成效、抓成习惯。强化市局党组和机关党委各支部、各科室(党小组)的主体责任,改进作风持之以恒,纠正“四风”坚持不懈。二是把好节点,严格督查。对作风建设情况进行明察暗访,实行集中督查与定期不定期督查相结合,紧盯重要时间节点,开展元旦、春节、国庆节等重要节日节前廉政约谈和廉政纪律执行情况监督检查,杜绝公款送节礼、大操大办婚丧喜庆等问题。突出对行政执法行为、涉企服务方面违纪问题的监督查处,防止执法不严、以权谋私等行为,加强行政执法的监督和考核。三是完善制度,严抓严管。市局党组修订完善了《临汾市工商局关于进一步落实中央八项规定精神的实施细则》。紧盯重要时间节点,围绕“四风”的新表现、新问题,持续整治“四风”,坚决防止不良风气反弹回潮。通过市局党组坚持不懈狠抓党风廉政建设,取得显著成效,市局机关及三个分局没有任何人受到党纪政纪处分。

(四)担当上明责,层层压实责任,落实管党治党

全年局党组共召开6次专题会议研究部署党风廉政建设工作。通过认真制定和落实任务清单、责任清单、整改清单,切实强化管党治党主体责任,推动“一岗双责”的落实。一是强化管党治党责任担当。党组书记始终定位于全面从严治党第一责任人的位置,担当好主责、首责和全责,坚持把抓好党风廉政建设作为必须履行的政治担当,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各位班子成员都能牢记党内职务,切实履行好“一岗双责”,抓好分管科室和单位的党风廉政建设,切实担当起管党治党的政治责任。根据党组责任清单建立了各自的责任清单,并督促指导分管支部和科室建立了主体责任清单。运用约谈这一有效抓手,全年开展了3次日常约谈,及时发现问题,解决问题,形成想干事、能干事、敢担当、善作为的良好氛围。二是层层压实管党治党主体责任。机关党委和各支部、各党小组进一步丰富载体,细化措施,紧紧围绕主体责任,强化党员日常管理监督。三是加强干部队伍建设。认真开展队伍建设年活动,不断优化目标责任考核,抓好干部经常性管理监督。把加强教育培训作为队伍建设的重要举措。2017年,组织8个批次16人次外出学习培训,并组织机关内部法制培训3期,全员考试2次,总局行政学院网络课堂完成率达100%位列全省第一,有效地提升了人员素质。积极配合市编办完成了市场监管体制改革的相关实施意见和三定方案的起草工作,保持了改革期间干部队伍和各项工作稳中有进。期间,协调市委组织部、市编办新提拔了5名副县级领导干部、1名科级干部,对11名中层干部进行了轮岗交流。对三个协会在市编办事业登记管理局进行了群团组织登记。营造了风清气正心顺的良好政治生态。

 (五)服务上提效,抓好源头治理,不断优化投资营商环境

    商事改革纵深拓展。全面推进“多证合一”登记改革。实现了“17证合一”,共办理“一照一码”营业执照8万余份。稳步推进“先照后证”改革。简化手续,着力推进住所登记改革。大胆探索,推进全省个体工商户简易注销登记改革试点工作。勇于创新,全力实施企业登记全程电子化改革和电子营业执照。优化服务,工商审批效能全面提升。商事制度改革深入推进,信用监管助推有力,市场监管成效显著,消费维权持续加强,非公党建亮点纷呈。服务效能的提升,有力地促进了全市经济健康快速发展。

   (六)整改上务实,坚持问题导向,认真落实讲知守专项治理活动整改任务

按照市委督导组的要求,重点整改了三方面的工作。一是抓学习贯穿始终。二是问题找准找实。按照“四查”“四看”要求,通过召开班子民主生活会、支部组织生活会,认真查摆班子、支部和每名党员个人的问题和不足,认真开展好批评与自我批评,找准找实找全问题,明确整改措施和努力方向。三是整改立说立改。对查摆出的问题逐项列出措施清单,设定整改时限,制定整改方案,建立长效机制。同时,将巡视巡查整改回头看作为重大政治责任来抓,坚持问题导向,加大整改力度,解决实际问题。尤其是在自觉抵制贪图享乐和坚持艰苦奋斗精神等两个方面,提倡节约用水用电,推行绿色出行,在公务接待、车辆管理、办公用品配备和办公经费等方面严格落实财务制度,各项支出较去年同期减少35%,取得良好效果。

针对交通不便的问题,主动牵头,多方协调,1路、2路公交车西大街停靠站开通,大大方便了前来周边5个单位办事的群众和干部职工;针对单位离城区较远的问题设立了职工食堂并给予福利补贴;针对丰富文化生活的问题,组织全体党员聆听《重温红色记忆》报告会,接受爱国主义教育,建成并开放了图书阅览室,安装了健身器材,开展了红色经典诵读等活动;机关工会组织了“我们的节日”、庆十九大健步走等活动,组织在职人员体检,被市总工会评为先进单位;在加强老干部工作上,组织老干部支部党员赴侯马、曲沃开展了“不忘初心 夕阳更红”主题党日活动,市局被授予“全省老干部管理工作先进单位”。

在大家的共同努力下,市局连续两年获得全省工商系统目标责任考核第一名、临汾市目标责任考核“优秀”单位,成功创建了文明和谐单位。受到省工商局和市政府通报表扬。刘予强市长、陈忠辉副市长分别作出“再接再厉”和“热烈祝贺,再创辉煌”的批示。“两争一创”工作目标的圆满完成,增强了队伍的凝聚力和向心力,提振了干事创业的信心。

在总结成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,当前我局在管党治党方面与中央和省委、市委的要求还有差距和不足:一些党支部存在党内政治生活质量不高,党组织的战斗堡垒作用还没有有效发挥;部分党组织负责人履行主体责任的自觉性和主动性还有待加强;有些同志担当精神不足,主动作为不力,善为本领不强,党员领导干部的先锋模范作用发挥还不够;一些重要岗位和关键环节还存在廉政风险和管理风险。诸如此类问题我们一定要高度重视,坚决纠正。

二、2018年党风廉政建设工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”市场监管规划承上启下的关键之年,也是中央实施《深化党和国家机构改革方案》,市场监督管理机构改革的一年。做好我局2018年党风廉政建设工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大战略部署,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,营造风清气正的良好政治生态,为促进临汾市场监管改革发展提供坚强保证。

(一)以政治建设为统领,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

一是要深入贯彻习总书记重要讲话精神,不断加强理论学习和党性教育。习近平总书记在中纪委十九届二次全会上的重要讲话,彰显了新时代中国共产党人初心不改、矢志不渝、砥砺奋进的政治品格,是我们党勇于自我革命的宣言书,是推动全面从严治党向纵深发展的动员令。全局上下要把深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与深入贯彻党的十九大精神结合起来,与深入学习贯彻中纪委十九届二次全会精神,与深入推进全面从严治党结合起来,加强理论学习和党性教育,做到学思践悟、融会贯通,内化于心、外化于行。通过学习, 深刻认识、准确把握习近平总书记重要讲话的精神实质,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到党中央和省委、市委对党风廉政建设和反腐败工作的决策部署上来,以坚如磐石的信心,夺取全面从严治党压倒性胜利。

二是要紧紧抓住政治建设这个根本和灵魂,努力构建良好政治生态。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,更加自觉地学习党章、遵守党章,旗帜鲜明讲政治,把讲政治的要求落实落细。时刻警惕“七个有之”,不断提高思想境界和政治觉悟,对党忠诚老实,始终在政治上站得稳靠得住、做明白人。要坚定扛起政治责任,紧紧抓住政治建设这个首要任务,进一步搞好“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,与党中央同心同德,听党指挥、为党尽责。

三是要认真学习骆惠宁书记在省纪委十一届三次全会上的讲话精神和岳普煜书记在市纪委四届三次全会上的讲话精神和全会的安排部署,持之以恒推进我局全面从严治党各项工作。对标全面从严治党的新部署、对标新时代赋予的新使命、对标夺取反腐败斗争压倒性胜利的新要求,要密切关注“四风”隐形变异、改头换面新动向,在市委的坚强领导下,坚决摒弃自我满足心理,坚决摒弃观望心理,坚决摒弃反腐换挡心理,坚决摒弃适可而止心理,与各种模糊认识、松懈情绪和错误行为作坚决斗争,切实把思想行动统一到省委、市委决策部署上来,严守廉洁自律的底线、纪律规矩的底线、职责范围防范化解风险的底线和完成规定动作的底线,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,确保年初确定的各项目标任务圆满完成。

(二)严肃党内政治生活,不断加强党内监督

一是要肩负起管党治党政治责任,用严明的纪律落实全面从严治党要求。党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则,是党的生命线。必须严格遵守政治纪律和政治规矩,维护党的集中统一领导,自觉拥戴和捍卫习总书记的核心地位;必须增强政治警觉性和政治鉴别力,不断提高政治站位,善于从政治高度审视问题,发现违反政治纪律、危害政治安全的行为要坚决抵制、勇于斗争;必须维护良好政治生态,坚守正道、弘扬正气,坚持原则、敢抓敢管,对违规违纪行为敢于亮剑。

二是要加强和规范党内政治生活,全面净化政治生态。要充分发挥党支部的主体作用,认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。要严格干部选拔任用标准和程序,严把选人用人政治关、廉洁关、品行关,确保选人用人风清气正。要用好批评和自我批评这个武器,开展真诚的思想交流。要坚持党员领导干部讲党课制度,在提升境界、解决问题上下功夫,使各种形式的组织生活都有实质内容、达到实际效果。

三是要运用好党内监督的“四种形态”,切实加大党内监督力度。要切实提高思想认识,担起“第一位”“全面监督”“层层传导压力”的主责,细化、实化、强化举措,形成具体明确、环环相扣的“责任链”,把党内监督条例提出的各项监督措施落到实处。要把监督融入对干部的日常管理之中,运用好党内监督的“四种形态”,让党员干部适应在监督下工作和生活,在相互提醒和督促中进步成长。要健全完善监督制度,严格落实重要情况通报和请示报告制度,进一步完善述责述职述廉、干部个人重大事项报告等行之有效的监督制度,切实增强监督实效。

(三)坚决落实八项规定精神,锲而不舍抓好作风建设

一是要充分认识纠正“四风”的重要意义。纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上,习总书记关于进一步纠正“四风”,加强作风建设的重要批示,一针见血,切中时弊,我们一定要提高政治站位,以高度的政治自觉,深化对“四风”危害和纠“四风”重要性的认识,制定过硬措施,持续纠正“四风”,推动干部作风实现明显好转。

二是要驰而不息抓好作风建设。要认真贯彻习总书记的重要批示精神,在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯,化风成俗。领导干部要身体力行,以上率下,着力解决以会议贯彻会议,以文件落实文件,特别是不担当、不负责等问题。要引导党员干部自觉培养高尚道德情操,增强对群众的感情,严格约束自己,严格家教家风,坚决反对和抵制不良风气。

三是要坚持抓早抓小,推动八项规定精神落地生根。要严格按照中央八项规定精神要求,按照市委市政府实施办法和市局实施细则,健全治理“四风”问题监督查处和责任追究制度,为党员干部划出“红线”,明确“底线”,架起“高压线”。紧盯重要时间节点和关键岗位,多措并举、综合施治,事前敲警钟、事中搞督查、事后作通报,严防严查严治,使遵守制度,反对“四风”成为全体党员干部内化于心、外化于行的行为习惯,促进作风持续好转。

(四)进一步提升服务水平,努力打造“六最”营商环境

深化商事制度改革的作用既体现在转变政府职能、改善营商环境、激发市场活力上,又体现在加强制度建设、规范权力运行、高效便捷服务上。我们要把深化“放管服效”改革作为规范权力运行、从源头治理腐败的重要内容,狠抓工作落实,力求取得更大实效。

一是要切实规范权力运行。加快推进“证照分离”改革试点,切实减少领取营业执照后的办证事项,让企业用营业执照一把钥匙,打开“准入”和“准营”两扇大门。加快改革企业名称核准制度,提高企业名称登记效率。推进“互联网+政务服务”,大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用,以信息化建设促进政务清廉。大力推进依法行政、规范执法行为,强化执法监督,持续推进法治建设评价,加强行政复议和行政应诉,确保行政权力正确运行。

二是要加强重点环节风险防控。作为政府市场监管的执法部门,直接面向广大市场主体,面向人民群众,掌管着市场监管执法的权力,是防范廉政风险的重点。对业务范围内的风险点,我们要了然于胸、铭记在心。着力加强商事制度改革的工作衔接,防范新老机制转变中的管理漏洞和新的廉政风险。着力加强审批监管、政府采购、项目建设等重点岗位和关键环节的廉政风险防控。着力加强事中事后监管机制建设,提升监管规范化、标准化水平,实现市场监管的公开透明、简约公正和廉洁高效。

三是要真心实意为民服务。加强窗口建设,细化服务标准,落实咨询帮办、首办负责、“一次告知”等制度,进一步提高窗口工作人员的服务意识和工作效率,努力打造“六最”营商环境。牢固树立消费者至上的理念,加大消费维权工作力度,更好服务人民日益增长的美好生活需要。紧盯群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的行为,将违规收费罚款、吃拿卡要、收受礼金等作为重点,加大集中整治和督查督办力度,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

三、提高政治站位,确保全面从严治党各项任务落到实处

今年的任务已经确定,关键是要抓好落实。各位党组成员、各支部书记、各科室、单位负责人都要结合实际,夯实责任,强化措施,推进全面从严治党各项工作取得新的更大成效。

一是强化政治担当。全面从严治党是各级党组织的职责所在,落实主体责任是各级党组织的政治任务。全局各支部要牢固树立全面从严治党的主体责任意识, 各科室、单位要坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同推动、同落实。特别是各支部书记,无论行政职务是什么,作为党支部书记,一定要牢记自己是党的干部,必须履行好管党治党第一责任人的职责,要负好主责、首责、全责,把抓好全面从严治党作为必须履行的政治担当,切实履行好“一岗双责”,这是全面从严治党首先要从政治上看的题中之义。班子成员要牢记自己的党内职务,根据工作分工,抓好所分管部门的党风廉政建设,切实把管党治党的政治责任担当起来。

二是做到真抓真管。要坚持守土有责、自觉担责、认真负责,牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,做到真管真严、敢管敢严、常管常严。要把党的领导体现到日常管理监督中,敢于较真,注重日常,抓早抓小,防微杜渐。各位党组成员、各支部书记、各科室、单位负责人要按照市局党组的部署,把全面从严治党各项工作进行细化,分解责任,切实扛起全面从严治党的政治责任,层层传导压力,拧紧管党治党的螺丝钉。

三是突出问题导向。要深入查找和解决思想观念、深化改革、创新监管、优化服务和内部管理等方面存在的突出问题,定出具体工作计划,扎实推进落实,防止脱离实际、任务虚化、要求泛化、举措软化。要加强督查督办,及时发现问题,推动问题整改。要加大监督执纪问责力度,严厉处理各种违纪违规和庸政懒政怠政行为。

四是建设过硬队伍。按照习总书记提出的“既要政治过硬又要本领高强”要求,针对目前存在的本领恐慌问题,继续加强干部教育培训,优化干部队伍结构,提高干部能力素质。要抓好干部经常性管理监督,优化目标责任考核,不断提高推动“放管服效”改革的能力。全局上下要自觉树立形象意识,进一步强化大局观,确保上下一盘棋、上下一条心,不仅要有“能干事”的理念和本领,更要有“能共事”的胸怀和境界。要坚持党管干部原则,坚持好干部标准,确保把好干部选出来、用起来。要选好配强党务干部,关心他们的成长进步。要积极创造条件支持和配合驻局纪检组顺利开展工作,加强与纪检监察部门的联系和沟通,进一步健全监督协调机制,共同推进全面从严治党工作。

同志们,当前我们部门面临机构改革的大形势,但监管执法和队伍建设不能等,做好党风廉政建设和反腐败工作更是我们的职责所在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大精神和中央纪委、省纪委、市纪委部署,以这次会议为新的起点,坚守职责,强化担当,严格落实管党治党责任,以市场监管体制改革为重点,以营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境为目标,全面落实全国两会精神,扎实做好市场监管各项工作!