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通知公告

中共临汾市发改委党组关于巡察整改情况的通报

点击:   时间:2017-07-03

   根据市委统一部署,2016年7月1日至7月15日,市委巡察三组对市发改委党组进行了专项巡察。11月22日,市委巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、履行党组主体责任,周密部署整改落实

    对市委第三巡察组的反馈意见,委党组班子高度重视,全力以赴、不折不扣、认真细致抓好整改工作。委里先后召开了3次党组会议和党政班子联席会议,认真进行研究,制定了整改方案,细化了整改任务,落实了整改责任,并坚持立说立行、立查立改,逐项落实。

    (一)统一思想认识。2016年11月22日,在市委巡察意见反馈会议上,委党组书记、主任吉守斌同志代表市发改委党组班子作了表态发言,坚决落实市委巡察组的意见和要求,认真研究,深刻领会,不折不扣、不遗余力地抓好整改落实,并提出了提高政治站位、从严管党治党、健全体制机制、立足发改工作抓整改的思路和措施。委党组班子成员学习了《中共临汾市委巡察工作实施办法(试行)》、《关于认真落实市委巡察组巡察情况反馈意见的通知》,增强了班子成员抓整改落实的责任心和紧迫感。大家普遍感到,市委第三巡察组的反馈意见实事求是、切中要害,既充分肯定了我委所做的工作,又严肃中肯地指出了存在的问题和不足,提出了改进工作的意见和建议,对我们理清工作思路,完成工作任务具有十分重要的指导意义,班子成员深受教育、警醒和鞭策。通过党组会议进一步统一了班子成员思想,对反馈的意见做到全面认领、诚恳接受、认真对待、坚决整改。

    (二)强化组织领导。市委第三巡察组反馈意见会议之后,我们及时成立了整改落实工作领导小组,明确由委党组书记、主任吉守斌同志担任整改工作领导小组组长,履行第一责任人的职责,纪检组长、分管人事、财务、审批工作的三名副主任分别担任副组长,全面加强对整改落实工作的领导。成立了整改落实日常协调机构,责成办公室统筹负责,确保了各项整改工作有序推进、高效运转。同时,认真制定了党组整改工作方案,特别是对任务的分工,按照“一岗双责”要求,将各项整改工作分解到每个班子成员头上,形成了党组书记抓主责,班子成员分工牵头抓,党政领导班子齐上阵,一级抓一级、层层抓落实,上下联动、合力攻坚的工作格局。2016年12月7日,2017年1月6日,委党组两次向分管领导市委常委、常务副市长王振宇同志进行了巡察整改工作专题汇报。王振宇常务副市长对市发改委新一届领导班子严肃认真对待市委巡察工作,积极开展问题整改的鲜明态度和扎实工作给予了充分肯定,同时针对巡察中发现的问题,提出了具体的整改要求,为我委整改工作指明了方向,提供了遵循。

    (三)狠抓工作推进。2016年11月28日,委党组会议专题研究了巡察整改工作,出台了《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》,将反馈的问题梳理细化为4个方面、7个问题、18项整改任务,明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限,驻委纪检组全程监督整改工作。同时,党组将市委第三巡察组反馈意见以党内文件的形式下发到各基层组织,接受党员干部和广大群众的监督。整改期间,委班子成员之间,班子成员与机关各科室负责人、下属单位负责人之间进行多次座谈了解,广泛征求意见建议,共同商讨解决问题的办法,根据大家的意见建议及时督促各小组吸纳群众意见,完善整改方案,推动整改落实。班子成员根据分工,迅速召集相关科室进行了摸底调查,整理归结了主要问题,并分析了原因,提出了整改意见。办公室、人事科、监察室、审批科等整改责任单位依据方案要求,从人员思想、工作机制、制度规范等方面逐项研究,拿出对策,积极整改问题。委党组每周听取一次整改工作进展情况汇报,及时协调指导整改工作,确保了整改有责任、有时限、有力度、有效果。

    二、坚持聚焦问题导向,着力解决突出问题

    巡察整改工作中,我们坚持聚焦问题导向,层层传导压力,抓好责任落实,把解决突出问题作为整改工作的着力点和衡量成效的标准,领导干部带头查摆问题,带头参与整改,带头推进制度建设,带头执行纪律规定,形成了全委上下同担责、共整改的良好局面。

    (一)强化班子自身建设。制定落实党组(党委)中心组理论学习计划,组织班子成员和中层干部学习了十八届六中全会精神、省市党代会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪法规。修订完善了《发改委党组议事决策制度》、《发改委“三重一大”事项集体决策制度》等规章制度。按照“两学一做”要求,及时召开“四讲四有”专题研讨会,领导班子成员带头剖析自己,带头开展批评与自我批评,着力解决领导班子和领导干部在思想、工作、作风方面存在的问题。党组书记和班子成员开展了谈心谈话活动,班子成员深入基层,主动了解干部思想动态,听取对党组的意见建议,全力做好党员的教育、提醒、管理工作。

    (二)认真履行全面从严治党“两个责任”。根据新班子履职分工情况,委党组进一步修订完善了党风廉政建设责任清单,明确了主体责任内容,规定了每季度召开一次党风廉政建设专题会议,分析研判反腐败斗争形势和作风建设中存在的问题,研究制定工作措施。强化领导的监督责任,要求班子成员都要开展经常性约谈和督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。驻委纪检组定期向委党组报告党风廉政建设和反腐败工作情况并提出了意见建议,坚决做到把纪律挺在前面,认真实践监督执纪“四种形态”,把纪律审查的重点牢牢盯在违反中央“八项规定”精神和“四风”问题、利用审批项目以权谋私、吃拿卡要侵害群众利益等腐败案件上,始终以零容忍的态度惩治腐败,对违纪违法案件通报曝光,层层传导压力,形成强大的震慑力。

    (三)完善并严格执行财务规章制度。我委按照“堵塞漏洞、厉行节约”的原则,对财务管理制度进行了修订和完善,明确了“谁签字、谁审批、谁负责”的监管责任。要求严把报账政策关,严格按照中央“八项规定”、“六条禁令”进行审批,违规的坚决不予受理。严把财务受理关,在受理报账过程中,按照“三公消费”规定要求,从原始凭证审核入手,对不合规、超标准、超范围的“三公消费”坚持拒绝报销,做好源头监管。严把支出审批关,严格控制或拒付不符合规定的开支。严格公务接待管理,对来临考察调研的单位,无公函一律不予接待,住宿、餐费标准严格按照公务接待管理办法执行,本着热情、周到、节约的原则,认真做好接待工作。严格执行差旅费管理制度,按照《市直机关差旅费管理办法》规定的标准执行,对出差超标准住宿、超标准交通费用一律扣除,超出部分由个人负担。对于无公函因公外出,原则上不予报销差旅费,确需报销的,由主要领导审签外出报备单后方可报销。

    (四)加大干部教育培训和交流任职力度。首先,优化调配现有干部,针对机构改革中发改、物价、综改等部门合并后,机构融合度不高,干部配备不到位的现状,8月份,我委对工业科、农业科、区域科负责人进行了调整。11月份,对4名干部进行了岗位交流。其次,积极向机构编制部门争取科室职数和人员编制,12月初我委已向编办上报了增设科室和增加人员编制的报告,尽快解决发改委工作量大,科室少、人员少的突出矛盾。第三,积极引进专业型人才,根据发改委工作专业性强,人员知识结构不平衡,个别方面专业人才短缺的情况,已向人社部门上报2017年人才招录计划,计划招录公务员3名,事业人员9名,补充一批懂经济、会管理的知识型人才,进一步优化干部队伍结构。第四,加强干部的教育培训,从10月起已对35岁以下年轻干部每周集中培训教育,邀请委领导作政治理论学习辅导,邀请专家或业务骨干进行专业业务方面知识培训,先后集中学习培训7次,大大提高了年轻干部的政治理论水平和业务知识水平。第五,按照《国家公务员职位轮换(轮岗)暂行办法》的规定,研究制定了重要岗位干部轮岗交流的具体办法,对在一个岗位上任职时间超过5年以上的干部进行岗位轮换,防止长时间在一个岗位工作带来的廉政风险。

    (五)加强对项目申报和审批监管。委党组对项目审批工作进行了认真的研究,采取了一系列改进措施。首先,进一步简政放权,认真落实国务院关于简政放权的各项要求,紧密同步减少、简化、规范了项目审批工作。严格制定实施权力清单和目录管理,做到不揽权、不越权,把能够交给市场的交还给市场,能够由各县市区政府来管理和审批的下放给各县市区政府,使责任主体更加明晰。其次,对项目审批流程进行深度优化,大力推行“13710”工作法以及首问负责制、办事承诺制、限时办结制,全力打造服务型机关,极大提高了工作效率。第三,深入研究探索依法决策机制和程序,对职权范围内关系经济社会发展全局、与群众利益密切相关的事项,包括重大规划、重大政策、重大项目、重大改革、规章和重要规范性文件作出决策前,按照一定的程序和要求,充分听取专家、公众或社会有关方面意见。重大项目决策将引入第三方评估机制,进一步提高投资决策水平,强化对决策实施过程的监督,确保重大决策落到实处。第四,建立项目审批责任制和责任倒查制,做到职责清晰、责任分明、资料齐全、全程留痕。项目稽察办会同国务院督查组、省项目稽察部门对我市重大项目开展了两轮稽察,督促有关单位、企业及时纠正了问题。针对个别县发改局未经集体研究上报项目的问题,委党组书记及时约谈了有关单位主要负责人,指出了问题的严重性,要求必须按照制度规定进行项目申报,否则市级不予受理并要严肃追究责任,同时督促其他各县市区按照规定要求申报项目,切实把好项目申报关、审批关,确保项目安全、资金安全、人员安全。

    三、持续落实整改要求,切实巩固巡察成果

    市发改委是全市宏观经济管理的职能部门,责任重大,使命光荣。根据市委第三巡察组的反馈意见,我们将按照落实主体责任的要求,从严落实管党治党责任,始终保持惩治腐败高压态势,继续抓好问题整改和建章立制工作,适时开展纪律作风整顿,切实巩固巡察整改成果。

    (一)从严从实落实“两个责任”。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的政治意识,从“一把手”做起,从党组班子成员做起,带头严格落实“两个责任”清单,把党风廉政建设工作与发改业务工作同部署、同实施、同督查、同落实、同考核。坚持做到重大工作直接部署、重大问题直接过问、重大环节直接协调、重大案件直接督办,切实抓好班子、带好队伍、管好自己,当好表率。督促各级领导干部根据工作分工,认真履行“一岗双责”责任,做到发改业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。进一步加强纪检监察干部队伍建设,支持驻委纪检组聚焦主责主业,开展监督执纪问责,抓好领导干部廉洁自律,深入实施廉政风险防控工作,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,持续保持惩治腐败高压态势。

    (二)善始善终抓好巡察整改。继续把落实巡察整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务,雷厉风行抓整改,不折不扣促落实,不达目的不罢休。对已经完成的整改任务,适时认真组织“回头看”,进一步巩固整改成果;对需要较长时间整改的内容,与全委重点工作相结合,做到以整改促工作,以工作抓整改,确保各项任务整改到位;对巡察组提供的问题线索,查清查实,决不遗漏;对整改工作质量不高、效果不好的,分析原因、协调解决困难,确保每个问题整改到位、落到实处,防止虎头蛇尾或问题反弹。

    (三)弛而不息推动作风建设。以这次巡察整改为突破口,结合正在开展的“两学一做”学习教育、“扶贫领域腐败问题专项治理”、“两节期间四风问题监督检查”活动,严查发生在群众身边的腐败问题和“四风”问题。特别是扎实解决干部队伍中存在的“为官不为”的问题,加强对不作为问题的执纪问责,狠刹懒政怠政现象。从严落实中央“八项规定”和省市有关规定精神,紧盯“四风”隐形变异问题,加大监督检查力度,促进党风政风和机关风气的根本好转,着力营造“凝心聚力、清廉务实、担当有为”的干事创业新环境。

    (四)着眼长远构筑长效机制。在抓好问题解决的同时,进一步深入分析和查找产生问题的深层次原因,在注重治本、注意预防上下功夫,把整改工作中形成的好经验、好做法,健全完善和上升固化为各项制度规范。特别是在新年度各项工作起步谋划阶段,深入开展重点领域和关键环节的建章立制,加快建立健全人事、账务、审批等相关规范制度,努力形成相互衔接、相互配套的长效体制机制,从体制机制上着力铲除滋生腐败的土壤。

     (五)立足发展实现成果转化。以抓好巡察组反馈意见整改工作为契机,注重整改工作的成果运用,把整改落实工作纳入全委工作之中,切实将整改落实工作与贯彻落实党的十八届六中全会、省委十一次全会、市委四次全会精神相结合,与深入推进供给侧结构性改革相结合,与加快转型综改试验区建设相结合,紧紧围绕稳定增长、产业转型这两个关键,着力推进项目建设、创新驱动、新型城镇化、民生改善、深化改革、节能减排六大重点工作,以开发区建设为“龙头”,以有效扩大投资为手段,以“国字号”工程和十大重点领域为重点,加大力度推进项目建设。进一步深化“放、管、服”改革、投融资体制改革,加大简政放权力度,推进行政审批工作的标准化、制度化和公开透明。把握经济走势研判和预判的主动权,更好地发挥党委、政府的参谋助手作用,真正把巡察整改成果转化为改进工作作风、推动经济社会发展的新动力。

    抓好市委巡察组反馈意见整改落实,是落实管党治党责任,履行“一岗双责”的重要内容。我们将按照市委巡察组要求,始终把整改落实工作摆在突出位置,严格对照巡察反馈意见,切实抓好整改后续工作,紧紧团结和带领广大干部职工,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,紧抓机遇不放松,咬定目标不动摇,全力服务不懈怠,整改问题不松手,确保做好全市经济社会发展和改革攻坚各项任务,为建设富裕、文明、绿色、幸福新临汾而不懈努力,以改革发展的新成绩迎接党的十九大胜利召开!

    欢迎广大干部群众对我委巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0357-2091438;邮政信箱:临汾市解放西路市府街市发改委纪检组;电子邮箱lfsfgwjcs@126.com。     

 

                      

                       中共临汾市发改委党组

                         2017年6月30日


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