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《临汾政务信息》2019调研001

2019-01-08 浏览:
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旅游带动三产强劲增长 文旅发展仍需大做文章

            ——2018年旅发大会对临汾经济税收的影响与启示

 

2018年山西省旅游发展大会(以下简称旅发大会)在临汾成功举办,助推了临汾旅游业健康快速发展,对调整经济结构、促进经济转型具有重要意义。本文通过研究旅发大会对临汾旅游经济税收的影响,分析旅游业发展状况,为临汾旅游发展建言献策。

  一、旅发大会对临汾经济税收的影响

(一)旅发大会带动三产税收强劲增长

一是三产税收高速增长。旅游业作为第三产业中的支柱产业,影响广泛,拉动力强。2018年前三季度,全市第三产业税收累计完成57.05亿元,同比增长38.29%,增收15.80亿元,增速快于第二产业6.92个百分点,贡献了全部税收31.5%的税收增量,是当前税收不可忽视的增长动能。其中:批发零售业税收累计完成20.5亿元,同比增长53.42%;服务业税收累计完成5.44亿元,同比增长76.11%;住宿业税收累计完成1346万元,同比增长31.57%。

二是旅游县市三产提速。从全市分县市区的三产税收情况来看,旅游资源丰富的县市三产税收增速与整体税收增速相比明显较快。其中:乡宁县的三产增速最快,达到97.39%,与该县税收27.01%的增速相比,快70.38个百分点。洪洞县与尧都区的三产增速也分别快20.86个百分点和9.76个百分点。

三是重点景区发展迅速。在旅发大会的带动下,全市重点景区发展迅猛,前景可期。壶口景区2018年前三季度旅游收入7215万元,同比增长17.36%,增收1067万元。实现税收716万元,同比增长1.59倍,增收440万元。大槐树景区2018年前三季度实现税收211万元,同比增长10.47%,增收20万元。另外,云丘山景区2018年前三季度旅游收入5254万元,同比增长近1.5倍,增收2397万元,增值税留抵税金抵扣315万元,发展势头十分迅猛。

四是旅游相关行业纳税户快速增长。旅发会的举办,有效的扩大了全市旅游业的税收基础,涵养了税源。截至2018年9月底,全市住宿业税务登记户数为1505户,较2017年底增加176户,增长13.24%。餐饮业税务登记户数为11637户,较2017年底增加2858户,增长32.55%。其他旅游服务业税务登记户数为202户,较2017年底增加64户,增长46.38%,其中:旅行社及相关服务增加61户,增长45.52%。

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(二)旅游经济迅猛发展为税收增长奠定基础

一是旅游收入增速全省领先。2018年旅发大会实施“百项文旅活动”和“百项提升工程”,17个县(市、区)一县一节,成功举办全国性十大体育赛事,推出一大批文旅融合项目,助推了旅游业发展,带动了旅游产业的增速。2018年前三季度,全市累计接待国内外游客5035.7万人次,同比增长31.03%,增速位居全省第二。临汾市旅游总收入463.6亿元,同比增长30.9%,增速超周边地市晋中8.7个百分点、运城3.5个百分点,超全省平均增速5.2个百分点,高居全省第一(见图1),旅游产业经济规模跻身全省中上游水平。

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图1 全省旅游收入增速情况

二是三产成为经济增长引擎。旅游业是第三产业中的支柱行业,旅游业的快速增长带动服务业以及第三产业的增长。前三季度,第三产业累计完成增加值476.1亿元,按可比价计算,同比增长7.9%,增速位居全省第4,比重提升了1.14个百分点,在一产与二产实现负增长的情况下,对全市经济增长的贡献率达3.2倍。成为全市经济增长的强大引擎(见图2)。第三产中与旅游相关行业均实现较快增长:住宿餐饮业增加值增长9.6%;批发零售业增加值增长9.4%,营利性服务增加值增长16.8%。

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2   全市三次产业增速情况

综上所述,承办2018年全省旅游发展大会,带动了市旅游相关产业的增长,拉动第三产业税收强劲增长,提高了第三产业在整个经济中的比重,加快产业之间结构调整,旅游产业成为临汾转型发展的新动能。

二、当前临汾市旅游业发展中存在的问题

通过与位置相邻的晋中、运城市比较和重点景区的调研,临汾市旅游业发展仍然存有差距,主要有以下四方面

(一)旅游产业规模与临近地市相比仍有差距   

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一是旅游经济规模差距。从表2可以看出2018年前三季度我市的旅游收入与接待游客人数,与周边的晋中、运城等旅游发达地市相比仍有较大差距,接待游客规模为晋中的67%,旅游总收入规模为晋中的60%。二是旅游龙头景区差距。从表3可知,临汾的重点景区壶口、云丘山与晋中的平遥古城、乔家大院、绵山相比,接待游客、旅游收入与税收贡献均有明显差距。晋中的平遥古城和乔家大院前三季度接待游客数已突破150万人次,而我市接待游客人数最多的壶口景区仅有79万人次。三是旅游税收贡献差距。在2018年前三季度临汾的GDP总量与晋中、运城基本相当的情况下,旅游业税收贡献以及税收贡献率均明显低于晋中与运城,旅游发展仍有空间。

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(二)融资困难影响旅游景区快速发展。从对我市重点景区的调研情况来看,各大景区普遍存在融资难的问题。以云丘山景区为例,景区95%的投资都是民营企业家自有资金,仅有的贷款银行还是本地农商行,利息较高,企业财务费用居高不下,难以实现盈利。目前紧缺资金近1亿元,成为发展难题。同样的问题我市其他景区也存在,人祖山在投资3.6亿后举步维艰,大槐树景区民间借贷1.54亿元。七里峪、师家沟等景区存在投资持续性不足,景区开发停滞的现象。

(三)旅游宣传方式单一,景区影响需再提升。我市的旅游资源宣传,主要还是通过传统的电视、广告牌等宣传方式,缺乏对新媒体(微信自媒体、抖音短视频)利用,宣传效果不够理想。对外影响中,还是吉县壶口瀑布和洪洞大槐树景区为主,其它的景点景区影响力没有充分展现。景区接待的游客主要还是来自陕西、内蒙、河南等周边省份,重点景区在全国宣传影响力不足,知名度较低。

三、促进我市旅游业发展的建议

(一)加快旅游产业升级,构建文旅发展大格局。一是做好长期统筹规划。建议政府广泛征求专家、学者意见,借鉴旅游业发达城市发展经验,结合临汾实际,引进国内高级旅游运营团队,整合全市现有旅游资源,进行统筹规划发展。二是打造龙头景区,以点带面发展。在发展全域旅游的同时,集中投入提升几个重点景区的规模和影响力,以点带面助推产业健康发展。三是加大宣传力度。要充分利用政府资源和渠道,加大宣传费用投入,用好互联网新媒体,精准营销,提升我市景区的知名度和影响力。四是规划推介经典旅游线路。逐渐培育形成成熟的“一日游”、“二日游”或者“三日游”线路。

(二)加大旅游产业引资力度,化解企业融资难题。一是建立旅游业发展基金。筹集财政、民间资金,通过“以煤哺旅”、“以财助旅”、“以奖代补”的方式,帮助成长型旅游企业迈坎过关,对民营旅游景区给予适当奖励,增强本地企业家投资旅游业的积极性和主动性。二是创新拓宽旅游融资渠道。政策引导金融企业向重点旅游项目倾斜,鼓励传统行业投资培育旅游业,帮助企业资本市场融资,通过税收优惠、贴息、担保等财税政策的杠杆作用,吸引民营资本和外资对旅游业的投资。

(三)加强支持服务力度,扶持产业健康发展。一是加大公共服务财政投入。主要对连接景区与干线公路、交通要道的道路、旅游标识牌、通往景区的公共交通和景区公共卫生、电力、医疗、通信等基础设施等重点投入。二是积极争取支持政策。政府各部门要积极争取对文化和旅游产业相应的规划、投资、土地、税收等政策支持。三是促进文旅产业融合。促进地方特色文化遗产走进景区,提升旅游的文化内涵和品质。四是落实税收优惠政策。税务部门充分利用税收优惠政策,扶持旅游企业发展壮大。(国家税务总局临汾市税务局)

 

       责任编辑:刘小伟  张  甜

  

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