临汾市规划局规范性文件起草备案审查制度

2018-04-27    浏览:

第一条  为提高规范性文件制定质量,严格规范性文件制定程序,加强对制定规范性文件的监督管理,保证规范性文件的合法性和可行性,根据法律、法规和有关规定,结合工作实际,建立本制度。

第二条  本制度应用于市规划局制定规范性文件的立项、起草、审查、备案、公布等工作。

第三条  本制度所称的规范性文件,是指市规划局依据法律、法规和上级机关文件的规定及城乡规划管理工作的需要,在行政管理职权范围内制定发布的、涉及行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力、可在一定期限内适用的文件。包括以市政府名义印发由市规划局代拟的文件、市规划局与其他有关部门共同颁发的文件等。机关内部的工作制度、文件、意见以及对某一具体事项的行政处理决定,不在本制度规定范围。

第四条  制定地方规范性文件必须符合下列要求:

(一)符合法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件的规定;

(二)切实保障公民、法人或其他组织的合法权益;

(三)体现改革精神,科学规范行政行为,促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变;

(四)用语准确、简洁,条文内容明确、具体,具有可操作性。

第五条  地方规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”等。除内容复杂的外,规范性文件一般不分章、节,可以用条文形式表述。

第六条  我局职权范围内的事项,需要制定地方规范性文件的,由有关科室负责起草。

第七条  起草地方规范性文件,起草科室应当组织人员深入调查研究,总结实践经验,广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求、座谈会、论证会等多种形式。

地方规范性文件起草完毕后,起草科室应当及时将地方规范性文件草案及其说明和其他有关材料送局局政策法规科核稿、审查。

地方规范性文件草案的说明包括制定规范性文件的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等。

有关材料主要包括汇总的意见、会议记录、调研报告以及起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件等。

第八条  局政策法规科应当及时对起草科室规范性文件制定的权限、程序、内容、形式等是否合法进行审查,并出具审查意见,我局代市政府起草的规范性文件草案审查资料应在文件拟施行的60个工作日前,由局政策法规科将审查材料报市政府法制办,进行合法性审查。

第九条  根据局政策法规科对规范性文件草案的审查意见,依据有关法律、政策,起草科室应对规范性文件草案进行修改、完善。局政策法规科牵头对存在的分歧意见进行协调,对重大分歧的协调情况应当向局长办公会报告。

我局代市政府起草的规范性文件草案,起草科室应根据市政府法制办的审查意见,对规范性文件草案进行修改、完善。

第十条  规范性文件草案经局政策法规科进行审查后,由起草科室报其分管局领导审核后,提请局长办公会审定。我局代市政府起草的规范性文件草案,应在文件拟实施的45个工作日前由局政策法规科和局办公室报市政府审批。

第十一条  规范性文件送审稿经局长办公会审查同意或修改完善后,由局长审签,两个或两个以上部门联合起草的,应当由联合起草单位的主要负责人共同签署。办公室负责文件的审核、编号,负责在我局网站、政府公众信息网上统一公布。

第十二条  起草科室应当自文件印发之日起5个工作日内,向局政策法规科提供备案的文件材料。

(一)备案报告(加盖公章);

(二)规范性文件正式文本5份(附电子文本);

(三)起草说明(附电子文本);

(四)制定规范性文件的相关法律、法规、规章和国家的方针政策依据(电子版全文)。

局政策法规科审查后,在文件公布之日起30日内,统一向市政府法制办公室和省住建厅备案。

第十三条  起草科室应当根据法律、法规、规章和国家政策调整情况以及实际情况的变化,每隔2年对规范性文件进行清理,并及时将清理情况报局政策法规科汇总。办公室统一公布经局长签署清理后废止、失效和继续有效的规范性文件目录。

第十四条  本制度自发布之日起施行。

 

  

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