临汾市规划局重大行政决策程序规定

2018-04-27    浏览:

第一条  为了规范我局重大行政事项的决策行为,完善行政决策机制,减少决策失误,提高决策质量,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》等依法行政工作有关规定,结合本局实际,制定本规定。

第二条  本规定所称重大行政决策包括下列事项:

(一)组织编制市域城镇体系规划;城市、镇总体规划及专项规划;控制性详细规划;

(二)研究本局“三重一大”事项(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用);

(三)研究制定全市规划管理规范性文件和规章制度;

(四)关系城乡规划编制、实施和管理的重大事项;

(五)市委、市政府和上级部门交办的重大事项。

第三条  局重大行政决策应遵循以下原则:

(一)依法决策。重大决策必须以法律、法规规章为依据,决策事项应进行合法性审查,未经合法性审查或者审查不合格的,不得作出决策。

(二)科学决策。对一些专业性强、情况复杂、影响深远的城乡规划重大决策问题,应组织专家论证。

(三)民主决策。对涉及人民群众切身利益的重大决策事项应充分征求有关方面的意见,通过座谈会、听证会等形式征求公众意见。

第四条  重大行政决策建议的提出和决策事项的确定:

(一)机关科室和局属单位提出的重大行政决策建议,经分管局领导审核后报局长确定;

(二)分管局领导提出的重大行政决策建议,报局长确定;

(三)局长提出的重大行政决策建议,直接进入决策程序;

(四)人大代表、政协委员通过建议、提案方式提出的重大行政决策建议,由有关科室和单位研究提出意见,经分管局领导审核后报局长确定。

第五条  决策承办单位,按照职能分工确定,未明确的由局长指定。

第六条  决策承办单位对重大行政决策应当开展调查研究工作,内容包括决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析以及决策风险评估等。

调查研究工作完成后,决策承办单位应当提出可行性研究报告和重大行政决策的备选方案。

第七条  实行重大行政决策听取意见制度。

重大行政决策涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的,除依法不得公开的外,应当向社会公开,广泛听取公众意见。

听取意见可以采取书面征求意见、发放调查问卷、网络调查、召开座谈会、举行听证会、专家咨询论证、公示等方式进行。

重大行政决策涉及其他相关部门职能的,应当征求相关部门的意见。

第八条  决策承办单位组织专家咨询论证的,应当根据决策事项的内容和复杂程度,从相关领域邀请5名以上专家或者委托专业研究机构,对重大行政决策的科学性、必要性、可行性等问题进行咨询论证。

决策承办单位应当对专家或者专业研究机构的论证意见进行归纳整理,采纳合理的意见和建议,对决策备选方案进行修改和完善,形成决策方案草案及说明。

第九条  对涉及法律、法规、规章和规范性文件的重大行政决策,应当交由局局政策法规科或者组织有关专家对决策方案草案是否超越法定权限、是否违反法定程序、是否符合法律法规规章的规定等进行合法性审查。

未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提请局长作出决策。

特别重大、疑难、复杂的决策事项、局政策法规科应当邀请相关专家进行合法性论证。

第十条  重大行政决策实行集体决定制度,以局长办公会、党组会、局务会的形式集体研究作出决定。

第十一条  重大行政决策事项会议讨论决定前,按本程序规定应由局局政策法规科对拟决策方案草案进行合法性审查的,承办单位应当向局局政策法规科提供下列材料:

(一)关于决策事项的基本情况;

(二)与决策事项有关的法律、法规、规章和政策依据;

(三)决策事项的施行方案、可行性说明以及类似做法;

(四)会议需要的其他材料。

第十二条  重大行政决策会议由局长或者其委托的局领导主持,按照以下程序进行:

(一)承办单位作决策方案草案说明;

(二)会议参加人员发表意见;

(三)分管局领导发表意见;

(四)局长或会议主持人最后发表总结性结论意见。

第十三条  会议主持人根据会议讨论情况,作出同意、不同意、修改、暂缓或者再次讨论的决定。会议组织单位应当详细记录会议讨论情况、会议参加人员的意见或建议、会议主持人的决定意见,形成会议纪要。

第十四条  重大行政决策依法需要报市政府或者市人大审议决定的,局决策后依程序上报。

重大决策事项的结果,应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,通过局规划信息网站或新闻媒体等方式及时准确地向社会公开,依法保密的除外。

第十五条  局机关各科室、局属各单位应当根据各自职责,全面、及时、准确地贯彻局重大行政决策,不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行和拖延执行。

第十六条  议题承办单位应定期对重大行政决策执行情况进行检查或指导,及时向局领导报告。

第十七条  局监察室负责重大行政决策的督查落实和评价工作,确保决策执行到位。

第十八条  局办公室应做好局重大行政决策档案归档工作。

第十九条  建立局重大行政决策责任追究制度。违反本规定,有下列情形之一的,给国家、公民、法人或其他组织造成重大损失,或产生恶劣影响的,视情节轻重,依法对直接责任者、直接领导者给予相应处分:

(一)未按规定听取意见或者组织论证的;

(二)应当听证而未听证作出决策的;

(三)未经合法性审查或者经审查不合法作出决策的;

(四)未经集体讨论作出决策的;

(五)执行不力,导致重大决策不能正确执行的;

(六)其他应当追究责任的情形。

第二十条  本规定自发布之日起执行。

 


  

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