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临汾市交通运输局 关于印发临汾市交通运输从业人员安全素质提升实施方案的通知

作者:  来源:  时间:2017-06-29

临市交安字2017〕202



各县、市、区交通运输局,局直各单位:

现将《临汾市交通运输从业人员安全素质提升实施方案》印发给你们,请结合工作实际,按照方案要求,扎实做好交通运输从业人员安全素质提升工作。

                         

临汾市交通运输局

                                  2017年5月26日

临汾市交通运输从业人员安全素质提升

实   施   方   案

   

为深入贯彻落实《安全生产法》和《山西省安全生产条例》,进一步提升交通运输从业人员安全素质,提高交通运输行业安全水平,根据省厅印发的《山西省交通运输从业人员安全素质提升实施方案》(晋交安监发〔2017〕189号)要求,结合我市交通运输行业实际,制定本方案.

   一、总体要求

   深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实党中央、国务院和省政府、省厅关于加强安全生产工作的决策部署,以“平安交通”建设为统领,以交通运输关键岗位从业人员为重点,全面加强从业人员安全素质建设,为持续推动交通运输科学发展安全发展提供坚强保障。

坚持安全为本,牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识,强化“以人民为中心”的安全理念;坚持问题导向,着力解决交通运输从业人员安全意识、知识、技能与交通运输科学发展安全发展不相适应的突出问题;坚持创新服务,依托“互联网”和“移动互联网”技术,积极推进网络安全培训和继续教育;坚持协同推进,健全企业、管理部门、社会协同做好从业人员安全素质提升的工作机制,形成分工明确、统筹推进、协同配合的良好格局。    

二、工作目标

   到“十三五”期末,交通运输从业人员安全素质提升长效机制基本建立,从业人员安全素质总体水平明显增强。交通运输企业对从业人员安全素质教育培训的主体责任和管理部门的监督管理责任有效落实;从业人员安全素质提升实体培训网络和互联网培训网络充分融合;从业人员安全生产法制意识、基本知识、专业技能明显提升;从业人员管理服务信息平台有序运行。

   三、基本原则

   (一)坚持经常性教育与集中培训相结合。统筹规划、整合资源、拓宽渠道,把抓好经常性教育与集中培训有机结合起来,探索建立大规模教育培训工作新机制,推进教育培训工作科学化、制度化、系统化,真正把从业人员享有接受教育培训的权利与履行学习。

   (二)坚持全面覆盖与分类施教相结合。教育培训既要覆盖到每个从业人员,又要突出重点,根据不同类别、不同岗位的实际需求,分类、分层、分级、按需施教,突出教育培训的针对性和实效性。

   (三)坚持脱产培训与在线培训相结合。坚持以人为本,建立网络在线教育平台,充分利用移动客户端、互联网,针对不同岗位开展安全素质培训和继续教育,科学解决工学矛盾,激发全市交通运输从业人员参加教育培训的主动性,积极性,使全市交通运输从业人员愿意学、学得懂、用得上、用得好。

四、实施步骤

   (一)细化方案阶段(2017年5月至2017年6月)。

   各单位结合实际进一步细化实化实施方案,建立工作机制,明确目标措施、进度安排,落实责任部门,提出预期成果,并积极安排部署。

   (二)推进实施阶段(2017年7月至2020年6月)。

   2017年7月至2018年12月,推进从业人员安全素质提升相关重点制度、标准、规范制修订工作;深入推进从业人员继续教育、培训、考核评价等。2019年1月至2020年6月,全面推进各项重点任务,完成培训平台和网络培训平台的搭建工作,引导企业利用平台开展相关培训;建立完善从业人员管理服务信息平台,实现从业人员安全素质提升管理服务信息化。

   (三)总结评估阶段(2020年7月至2020年10月)。

   各单位对从业人员安全素质提升工作实施情况进行全面总结,将活动中形成的好经验、好做法,提炼固化为提升从业人员安全素质的政策制度,构建长效机制。

   五、主要任务

   (一)建立健全从业人员安全素质管理制度体系。

   1.完善管理制度。系统梳理从业人员安全素质相关管理制度,提出相关管理制度立改废清单,加快建立,修订、完善相关制度,形成全市交通运输从业人员安全素质的管理制度体系。

  2.制修订操作规范。系统梳理从业人员安全素质相关规范,提出立改废清单和制修订计划,加快编制、修订、完善相关规范。

   3.完善职业标准。系统梳理从业人员安全素质相关职业标准,提出立改废清单,列出制修订计划并组织实施。依据相关法律法规,制修订道路客运、道路危险货物运输驾驶员、船员、引航员等交通运输安全生产关键岗位职业标准或适任标准,明确各岗位职业资格要求,做到全员持证上岗。

   (二)建立健全从业人员安全素质教育培训体系。

  1.搭建培训服务平台。研究从业人员安全素质提升培训需求,搭建实体培训和互联网培训网络平台,编制关键岗位从业人员安全素质培训目录,确定并发布各培训项目资源,供企业自主选择或委托培养,服务交通运输企业及广大从业人员。开展重点行业领域安全监管人员培训基地和安全生产警示教育基地建设,不断完善组织管理,充实基础设施和师资条件,配备相关教学体验设施及必要的公共设施。

   2.发展职业教育。制定落实交通运输从业人员的安全生产教育培训计划,组织开展监管人员工作交流和经验学习。定期举办安全知识和实操能力培训,重点加强一线从业人员岗位教育培训,未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。特种作业人员必须按规定取得相应资格。2017年底前,对所属从事安全监督管理的人员系统进行一次安全管理知识轮训,交通运输企业应对所属从业人员系统进行一次安全生产知识轮训,培训时间原则上每年均不少于24学时。

   3.加强继续教育。充分运用移动客户端和网络,对企业安全管理人员、道路运输驾驶员、公路水运工程试验检测专业技术人员等关键岗位从业人员开展安全素质继续教育,强化船员知识更新培训,推动从业人员安全素质教育优质资源网上共享。

   4.强化警示教育。牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,动员社会和企业共同参与。通过多种形式传播安全价值观和理念,加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传,积极主动参与“平安交通”和安全文化建设。推广应用在线教育等多种形式开展从业人员安全意识教育、典型事故警示教育以及安全生产知识和安全操作技能培训。注重发挥媒体的作用,推动安全生产宣传工作进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭。

   (三)建立健全从业人员安全素质考试考核评价体系。

1.推进从业人员安全素质考试考核。利用安全知识培训教育考核大纲和基础题库,组织开展考核。推动企业健全落实安全生产教育培训制度,制定从业人员安全知识、安全技能和应急处置能力的培训计划,鼓励应用在线教育等多种形式开展从业人员安全生产知识、安全操作技能培训以及典型事故警示教育。按照《安全生产法》等有关法律法规的要求,制定交通运输企业负责人、安全管理人员及相关从业人员考核管理制度,严格落实从业人员准入制度,细化完善从业人员考核发证制度,督促企业人员素质提升。    

2.提高从业人员安全素质考试科学化水平。落实《道路运输从业人员管理规定》,严格道路危险货物运输从业人员从业资格考试。落实《中华人民共和国内河船员适任考试和发证规则》,调整内河船员理论考试和实操评估标准和比重,强化船员实操能力评价。

   3.开展从业人员安全素质竞赛活动。开展职业技能竞赛活动,促进从业人员提高安全意识,带动从业人员提升安全技能。鼓励各交通运输企业开展安全技能、安全诚信集体和个人评比表彰活动,提高从业人员职业荣誉感。

   4.强化安全监督检查与信用管理。将企业落实安全生产培训情况、关键岗位从业人员持证上岗、企业主要负责人和安全生产管理人员参加安全生产知识和管理能力考核纳入安全生产监督检查范围。推进安全生产关键岗位从业人员信用体系建设,开展信用考核,实行守信激励、失信惩戒的制度,加强守信联合激励和失信联合惩戒工作。

  5.强化安全与培训监管。严格落实道路运输驾驶员、出租汽车驾驶员、公路水运工程监理人员等职业资格注册管理制度,对发生重大及以上责任事故的从业人员实行职业资格退出。向社会开放道路运输驾驶员、出租汽车驾驶员、船员、公路水运工程监理人员等培训机构培训质量信息,完善培训机构社会化监督机制,

   (四)建立健全从业人员安全素质支持保障体系。

1.加强信息化建设。建立网络在线教育平台,开设“交通运输从业人员安全素质培训”在线教育培训课程专栏,充分利用移动客户端及互联网开展交通运输从业人员安全素质培训及继续教育工作。按照省厅分层管理要求,各单位各部门按照层级设置对所属人员进行管理、提供服务。

   2.加强职业健康保障。落实《“健康中国2030”规划纲要》,普及安全健康卫生知识,增强从业人员劳动保护、安全卫生和身心健康意识,督促交通运输企业依法落实从业人员强制休息,健康体检、保险等制度,提高交通运输从业人员职业病防治能力。加强对城市公交驾驶员、重点营运车辆(包括旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆)驾驶员、城市轨道交通从业人员的劳动保护,制定出台定期体检等政策。履行《2016年海事劳工公约》,落实《海事劳工条件检查办法》,促进船员职业健康,保障船员合法权益。

3.加强安全文化建设。引导交通运输企业建立安全例会、安全风险告知等制度,设立事故警示日、警示教育活动周。引导企业在主要生产施工作业现场、运输场站,设立安全文化窗口或安全风险告知牌等,引导企业建立安全生产管理台账和从业人员安全素质提升台账,编写《员工安全行为规范》,制作安全操作动漫画册、挂图、视频等。引导企业加强安全法治教育,营造有利于交通运输安全生产的文化氛围。  

六、保障措施

(一)筑牢责任体系。市局安委会统筹协调全市从业人员安全素质提升工作,检查各领域交通运输主管部门开展素质提升相关工作。各县(市、区)交通运输局、运输主管部门要制定监督检查计划,督促企业开展从业人员安全素质提升相关培训,抓好工作落实。

   (二)确保经费投入。认真落实《财政部安全监管总局关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财企〔2012〕16号),监督企业严格按照规定的标准提取、使用安全经费,确保安全生产宣传、培训、教育支出。

   (三)加大宣传力度。充分运用各类媒体及平台,广泛宣传交通运输从业人员安全素质提升工作开展情况,总结推广各交通运输主管部门实施从业人员安全素质提升、企业落实从业人员安全素质培训主体责任的典型经验,努力形成全行业更加支持从业人员安全素质提升、全社会更加关注交通运输安全发展的良好氛围。





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