临汾市体育局

2024年度法治政府建设报告

市政府：

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面落实“八五”普法规划的关键一年。市体育局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕体育事业发展的中心任务，全力推进法治政府建设，持续提升依法行政水平，为全市体育事业的高质量发展构筑起坚实稳固的法治根基。现将本年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）强化组织领导与责任落实

    1.统筹规划与部署。将法治政府建设纳入年度中心工作，与体育事业发展任务紧密结合，同步规划、同步推进。年初制定工作计划，并将法治政府建设纳入体育部门年度目标考核体系，通过定期召开专题会议，及时分析研判工作进展，查漏补缺，确保各项任务扎实落地。同时，制定并下发了《2024 年临汾市体育局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确职责分工，强化责任落实。

2.带头学法与氛围营造。局领导班子在中心组学习中深入研习习近平法治思想，精准把握法治政府建设要义，为决策提供坚实法治基础，规范行政权力运行。积极参与法治大讲堂学习，以身作则带动全局形成浓厚学法氛围，有效提升全员法治素养，为体育事业发展注入法治动力。

3.队伍建设与能力提升。配备专业法制工作人员，并通过组织参加各类法制培训提升其业务能力。如在 5 月、6 月和 11 月分别安排法治工作人员参加相关专题培训班，使其在规范性文件制定、合同审查、执法监督等工作中发挥重要作用，保障法治工作的专业性和规范性。

    （二）规范依法行政流程

    1.重大决策程序执行。按相关要求制定重大行政决策程序规定，明确决策范围、程序及责任主体。在涉及体育事业发展的重大事项决策过程中，充分遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策的科学性、民主性与合法性，有效避免决策失误和风险。

2.规范性文件管理强化。严格程序规范性文件的制定流程，对本年度出台的 4 个规范性文件，在广泛征求意见的基础上，经法律顾问合法性审查和机关内部合规性审核后，及时报市司法局备案。同时，定期开展规范性文件清理工作，及时修改或废止不符合法律法规及政策要求的文件，确保文件的时效性和有效性。此外，与第三方签订的 131 项协议、合同均通过驻局法律顾问的合法性审查，并出具法律文书审核单，有效防范法律风险。

    （三）加强执法监督与效能提升

    1.执法体系完善。依据体育市场需求和执法实际，制定并印发一系列执法制度和规范，包括《临汾市体育局行政处罚案件审理委员会制度》《临汾市体育行政处罚自由裁量权暂行办法》等，明确执法依据和标准，提升执法的规范性和公正性。同时，动态调整权责清单，今年根据省级 6 类依申请行政权力事项基本目录，梳理确认市级体育部门行政执法事项 27 项，经局党组会议研究确定权责清单目录，并在市政府网站同步公示，确保执法权力边界清晰，职责明确，权力运行公开透明。

2.执法检查与市场规范。定期组织对体育市场的执法检查，严厉打击非法体育经营活动。针对侯马市、襄汾县、安泽县、永和县等地的部分游泳馆存在的救生员配备不足、无证经营、未办理高危证试营业等问题，依法启动体育执法程序，采取行政处罚、责令关停、执法整改等措施，有效规范体育市场秩序，保障公众参与体育活动的安全。此外，开展行政执法三年行动中期评估，对体育执法情况进行全面梳理和总结，形成中期评估报告，为后续执法工作改进提供有力依据。

3.创新完善行政执法方式。编制并执行“双随机 一公开”执法检查方案、计划，与市场监管等部门协同监管，推动信用监管和“双随机、一公开”监管深度融合。今年以来，我局创新执法模式，采取非现场执法对全市高危险性体育经营场所进行监管，利用网络通信技术，融合了“视频”与“执法”功能，执法人员在远程位置实时巡检监控画面、接收违法信息，并与现场执勤人员实时沟通，极大地提高了执法效率和响应速度。

4.加强执法监督，规范权力运行。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，主动接受社会监督。本年度组织执法人员培训4次，提升执法人员业务水平和法治素养，确保公正文明执法，规范体育市场秩序，全年共开展执法检查10次，处理违法违规行为2起，有效维护了体育市场环境。

5.复议与应诉工作优化。积极应对行政复议和行政诉讼案件，优化复议流程，拓宽受理渠道，配备专业复议人员，以严谨的态度对待每一个案件。通过行政复议的纠错机制，促进执法行为的规范化，维护体育部门的合法权益，提升执法与履职水平，增强政府公信力。

    （四）深化法治宣传教育

    1.领导干部学法常态化。年初结合体育部门实际，制定并印发了《临汾市体育局 2024 年普法责任清单》和《2024 年市体育局党组理论学习中心组学习计划》，通过集中学习、交流研讨等多种方式，组织局班子成员开展学法活动，全年累计组织集体学习 35 次，交流研讨 5 次，有效提升了领导干部的法治意识和依法行政能力，为体育部门法治建设提供有力的领导保障。

2.系统工作人员培训多样化。针对体育系统工作人员的不同岗位需求，组织开展各类法治培训和讲座。执法人员积极参加省司法厅举办的“行政执法大讲堂”，全体工作人员参与国家安全教育公益课学习和全国保密教育线上培训，丰富的培训内容和多样化的培训形式，有效提升了工作人员的法律知识水平和业务能力，为体育工作的依法开展奠定坚实基础。

3.业务技能培训专业化。举办全市体育行政执法人员业务能力提升、行政许可业务指导和新修订《体育法》培训会，同时组织执法人员参加市司法局组织的行政执法人员公共法律知识线上培训，通过专业的培训课程和实践指导，显著提升行政审批和行政执法人员的专业素养和实践能力，确保各项体育业务工作在法治轨道上高效运行。

4.法治宣传活动广泛化。充分利用“全民健身日”“体育节”“12.4”宪法宣传周等重要时间节点，通过举办展览、发放资料、开展咨询等形式多样的活动，向社会公众广泛宣传体育法律法规和政策文件，累计发放宣传资料1000份，解答群众咨询200人次，有效提升社会公众的体育法治意识，营造良好的体育法治氛围。

   （五）推进政务公开透明

    健全政务公开制度，完善市体育局政务公开工作制度与信息公开指南，明确各科室政务信息公开的内容、程序与方式，确保信息及时、准确、全面地向社会公开。全年通过体育局网站、公众号共发布政务信息482条，涵盖体育政策法规、赛事活动安排、各类人员培训等多个方面，保障公众的知情权和监督权，提高体育部门工作的透明度和公信力。

    二、推进法治政府建设存在的不足和原因

   （一）存在的不足

    1.执法力量相对薄弱。随着体育市场的不断发展和壮大，体育执法任务日益繁重，但目前执法人员数量相对不足，且部分执法人员的专业素养和执法经验有待进一步提高，在一定程度上影响了执法的效率和质量。

2.法治宣传创新不足。体育法律法规的宣传深度和广度不够，虽然在法治宣传教育方面开展了一系列活动，但宣传方式和手段仍较为传统，创新性不够，对新媒体等新兴平台的运用不够充分，导致宣传效果未能达到预期，部分体育从业者和社会公众对体育法律法规的知晓度和理解度不高，法治宣传的针对性和实效性有待加强。

3.部门协同执法有待加强。在体育执法过程中，与其他相关部门的协同配合机制还不够完善，信息共享、联合执法等方面存在一定的沟通障碍和协作不畅等问题，影响了对体育市场违法行为的打击力度和综合治理效果。

4.体育行业信用体系建设尚不完善，对体育市场主体的信用监管机制不够健全，存在一定的信用风险。

（二）原因分析

    1.人才引进与培养机制不完善。在执法人员队伍建设方面，缺乏系统的人才引进规划和有效的培养机制，未能及时根据体育事业发展需求补充专业执法人员，且对现有执法人员的培训内容和方式未能充分满足实际工作的需要，导致执法力量不足和专业素养参差不齐的问题。

2.法治宣传方式创新不足。对法治宣传工作的重视程度虽然较高，但在宣传理念上未能及时跟上时代发展步伐，习惯于采用传统的宣传模式，对新媒体技术的学习和应用能力不足，缺乏创新思维和动力，导致法治宣传工作难以吸引公众的关注和参与。未能充分结合体育行业特点和受众需求，宣传渠道较为单一，导致宣传效果不佳。

3.协同机制建设缺乏统筹协调。在部门协同执法方面，缺乏明确的牵头部门和有效的统筹协调机制，各部门之间的职责分工不够清晰，信息沟通渠道不够畅通，缺乏常态化的协作机制和联合执法行动方案，导致协同执法效果不佳。

4.信用体系建设跨领域，信息不能及时共享。信用体系建设涉及多个部门和领域，协调难度较大，且缺乏完善的信用信息共享和联合惩戒机制，影响了信用监管的效能。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设有关情况

    局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入重要议事日程，亲自部署、亲自推动、亲自落实。严格按照年度责任清单要求，组织制定法治政府建设工作计划和各项制度措施，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决工作中存在的问题和困难。通过带头学法用法、加强法治队伍建设、规范行政决策程序等一系列举措，为体育部门法治政府建设提供了坚实的领导保障和组织保障，有效推动了法治建设各项任务的顺利完成，确保体育部门依法行政水平不断提升，在法治轨道上推动体育事业高质量发展。

四、本地区、本部门履行法院生效裁判情况

2024年，市体育局认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，凡涉及市体育局的行政诉讼案件，局主要领导或分管负责人均按照规定出庭应诉。定期组织开展局党组理论中心组学习，督促领导班子成员依法行政，2024年全年未发生干预司法活动、插手具体案件处理情况，严格执行法院生效裁判，纠正违法、不当的行政行为。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

   （一）加强执法队伍建设

    1.充实执法人员力量。根据体育执法工作实际需求，通过公开招聘、人才引进等方式，选拔一批具有法律专业背景和体育行业知识的优秀人才，充实到体育执法队伍中，缓解执法人员不足的压力。

2.强化执法人员培训。制定系统全面的执法人员培训计划，增加培训频次和时长，丰富培训内容，包括法律法规知识更新、执法技能提升、案例分析研讨、应急处置能力培养等方面，邀请专家学者、资深执法人员进行授课和指导，同时加强与其他地区体育部门的执法交流与学习，拓宽执法人员视野，提升执法队伍整体素质和业务水平。

    （二）创新法治宣传方式

    1.拓展新媒体宣传渠道。充分利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，开设体育法治宣传专栏，定期发布体育法律法规解读、执法案例分析、法治热点资讯等内容，采用短视频、漫画、动画等形式，增强宣传内容的趣味性和吸引力，提高公众的关注度和参与度。

2.开展多样化宣传活动。结合体育赛事、群众体育活动等，举办形式多样的法治宣传活动，如体育法治知识竞赛、法治文艺演出、法治主题演讲比赛等，将法治宣传融入到体育赛事活动中，使公众在参与体育赛事活动的过程中潜移默化地接受法治教育，提升法治意识。

   （三）深化部门协同执法

    1.完善协同执法机制。建立健全体育部门与市场监管、公安、文旅等相关部门的协同执法机制，明确各部门在体育市场监管中的职责分工，制定联合执法行动方案和工作流程，建立常态化的信息共享、线索移送、联合执法、案件会商等制度，加强部门之间的沟通协调与协作配合，形成执法合力。

2.加强联合执法行动。加强事中事后监管，定期组织开展体育市场“双随机、一公开”监管，针对高危险性体育项目经营、体育赛事活动组织、体育培训市场规范等重点领域，加大执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为，维护体育市场秩序，保障体育消费者合法权益，营造健康、有序、安全的体育市场环境。

（四）完善体育行业信用体系建设

加强与市场监管、信用管理等部门的沟通协作，建立健全体育市场主体信用信息共享机制，推动信用监管和“双随机、一公开”监管深度融合，完善信用评价标准和指标体系，加强信用信息的归集、整理和公开。建立信用联合惩戒机制，对失信体育市场主体依法实施联合惩戒，营造诚实守信的体育市场环境。

（五）完善法治政府建设监督机制

加强内部监督和外部监督，建立健全考核评估机制，确保法治政府建设各项工作得到有效落实。

六、对全市加强法治政府建设的意见建议

    1.加强法治人才培养与引进。建议全市进一步加大对法治人才的培养力度，优化高校法学专业设置和人才培养模式，注重培养既懂法律又熟悉各行业领域知识的复合型人才。同时，制定优惠政策，吸引更多优秀法治人才到政府部门工作，充实法治工作队伍，为法治政府建设提供坚实的人才支撑。

2.加强法治教育培训。建议组织开展针对不同层次、不同领域干部职工的法治教育培训活动，丰富培训内容和形式，提高干部职工的法治思维和依法行政能力，为法治政府建设提供坚实的人才保障。

3.推进法治信息化建设。整合各部门的法治信息资源，建立全市统一的法治政府建设信息化平台，实现法治信息的互联互通、共享共用，提高法治工作的信息化、智能化水平，提升法治政府建设的整体效能。

4.推动法治文化建设。全市应大力加强法治文化建设，将法治文化融入到城市文化建设和社会生活的各个方面，通过建设法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区等公共文化设施，举办各类法治文化活动，营造浓厚的法治文化氛围，使法治观念深入人心，提高全社会的法治意识和法治素养，为法治政府建设营造良好的社会环境。

   七、其他需要报告的重要事项

无

总之，2024 年市体育局在法治政府建设方面取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。下一年度，我们将以习近平法治思想为指导，持续加大工作力度，采取有效措施，不断推进体育部门法治政府建设迈上新台阶，为全市体育事业高质量发展提供更加有力的法治支撑。

    以上报告，请予审议。

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2024年12月25日