临汾市人民政府

关于永和县芝河镇等6个乡镇国土空间

总体规划(2021—2035年)的批复

永和县人民政府、市规划和自然资源局：

你们关于报请批准永和县乡镇级国土空间总体规划（2021—2035年）的请示收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意永和县芝河镇、桑壁镇、乾坤湾乡、坡头乡、楼山乡、望海寺乡国土空间总体规划（2021—2035年）（以下统称《规划》）。《规划》是乡镇国土空间保护开发的法定依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。永和县政府要建立“政府主导、部门协同、乡镇落实”机制，确保《规划》落地。

二、严守国土空间安全底线。到2035年，各乡镇要严格落实《临汾市国土空间总体规划（2021—2035年）》《永和县国土空间总体规划（2021—2035年）》关于永久基本农田、耕地保有量、生态保护红线、城镇开发边界等指标的要求；落实耕地占补平衡制度，强化耕地后备资源的全方位保护与高效利用；落实历史文化保护线、洪涝风险控制线等各类控制线，健全公共安全和综合防灾体系，优化防灾减灾救灾设施布局，提高国土空间安全韧性。

《规划》实施过程中，各乡镇耕地保有量、永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的优化调整应符合国家、省相关政策规定。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能定位，统筹农业、生态、城镇三大空间。构建“三区多园”的农业发展格局，其中“三区”为沿黄红枣小杂粮特色农牧业区、芝河核桃玉米有机农业区和桑壁高粱苹果中药材优质农业区；“多园”为坡头北方梯田万亩有机旱作示范园、桑壁千亩智慧果园、坡头千亩玉米秸秆归垄技术推广园、望海寺千亩高蛋白桑树种植园、楼山千亩药用酸枣种植园等农业园区。构建“一带两廊、两屏多核”生态保护格局，其中“一带”为黄河沿岸黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能带，加强黄河生态保护治理，推进黄河文化遗产的系统保护；“两廊”为芝河生态走廊和桑壁河生态走廊，形成以芝河和桑壁河为依托，推进生态空间连接成网，串联峪里沟河、刁家峪河、马家河、段家河、王家源河、卫家峪河等全域水系蓝链，加强沿线空间的生态修复和功能修补，预留生物迁徙通道，联通各类重要生态斑块；“两屏”为沿四十里山—高罗山—阁山形成西北部生态屏障区、沿茶布山—双锁山—楼山形成东部生态屏障区，以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，严格控制国土开发强度，有序推进生态修复，加强水土保持、水源涵养、防风固沙功能，保持生态系统完整性；“多核”为以永和黄河蛇曲国家地质自然公园、自然山体、水源地等重要生态功能资源为生态核心，塑造高品质生态空间。构建“一主一次、两轴多点”的城镇发展格局，其中“一主”为芝河镇的县域公共服务核心；“一次”为坡头乡的新型能源工业产业集聚中心；“两轴”为芝河城镇发展轴、黄河生态文旅产业轴；“多点”为桑壁镇、乾坤湾乡、望海寺乡、楼山乡驻地四个集中发展区域。逐步打造芝河镇为临汾西北部现代化生态农业宜居小镇、黄河风景道文化康养旅游服务节点；桑壁镇为生态宜居示范区、现代农业特色小镇；乾坤湾乡为以旅游业、畜牧业为主，重点发展特色旅游的旅游乡镇；坡头乡为北方梯田农旅融合发展标杆、新型能源产业转型发展基地、现代科技农业示范乡；楼山乡为以优质苹果、酸枣、特色农谷种植及农产品加工为主的农业特色小镇，永和县新能源赋能绿色发展示范区；望海寺乡为特色种养殖发展区、沿黄生态旅游示范区。按照村庄类型，统筹村庄保护、建设、整治等空间，加强村庄建设边界管理和村庄建设用地规模管控。

四、提升公共服务和基础设施品质。统筹安排教育、文化、医疗、体育、养老、社会福利等公共服务设施，优化居住空间布局，完善各类市政基础设施配套，提升设施保障能力和服务水平。

五、加强自然资源节约集约利用。坚持保护优先，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。合理安排新增建设用地，做好分阶段时序管控，加大存量用地挖潜力度，加强闲置土地处置、低效用地再开发。

六、高质量做好《规划》实施保障。加强组织领导，健全工作机制，《规划》批复后，任何部门和个人不得随意修改，切实维护《规划》的权威性和严肃性。市规划和自然资源局要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临汾市人民政府

2025年11月7日

（此件公开发布）

相关文件：临汾市人民政府关于永和县芝河镇等6个乡镇国土空间总体规划(2021—2035年)的批复.pdf