临 汾 市 人 民 政 府
关于做好2015年安全生产工作的意见

各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各部门：
　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话和批示精神，深入学习贯彻新《中华人民共和国安全生产法》，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的一系列决策部署要求，推动学习讨论落实活动扎实开展，为全省、全市净化政治生态、实现弊革风清创造良好的安全稳定环境。现就做好2015年安全生产工作提出如下意见：
    一、认真学习习近平总书记重要讲话精神，大力宣传贯彻新《中华人民共和国安全生产法》。各级各部门领导干部要认真学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要讲话和批示精神，大力学习宣传贯彻新《中华人民共和国安全生产法》。始终把人民群众生命安全放在首位，把安全生产作为开展学习讨论落实活动的重要保障，作为净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省的关键举措，切实抓紧抓实抓好。始终坚持安全生产是最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何人、任何时候、任何地方都不可逾越的红线，严格按照“三个绝不能过高估计”的基本判断和“三个敬畏”的要求，强化安全发展观念、落实安全监管责任、转变安全工作作风，真正做到防患于未然。
　　二、严格落实党政同责、一岗双责的原则，建立完善安全生产责任体系。各级党委政府要认真落实市委、市政府《关于实行安全生产党政同责的实施意见》，强化党委对安全生产工作的领导，落实政府的安全监管责任，严格三个必须（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全），切实知责履责、尽职尽责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，形成人人都有责任心、时时都有责任制、处处都把责任落到实处的工作机制和氛围。要把安全生产党政同责落实情况纳入安全生产考核之中，确保将安全生产责任落到实处。要进一步完善奖惩制度，严格落实安全生产“一票否决制”。
　　三、进一步强化企业安全生产主体责任，全面提升安全生产管理水平。各级各部门要引导督促企业认真学习贯彻新《中华人民共和国安全生产法》，做到知法懂法守法，把法治理念贯穿到安全生产全过程，进一步强化落实生产经营单位的主体责任，确保安全投入到位、安全培训到位、应急措施到位、基础管理到位，促使企业安全发展。
　　四、建立完善安全生产隐患排查治理机制，坚决消除各类安全生产隐患。牢固树立“隐患就是事故，侥幸必然不幸”的观念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入开展隐患排查治理活动，做到重点时期抓早，重点领域抓紧，重点隐患抓整，落实企业、部门、政府的安全隐患排查治理责任。对于查出的事故隐患，要严格落实隐患整改责任制，坚决做到隐患不除不撒手，整改不好不罢休，追究不严不放过；对于排查出的重大隐患，必须挂牌督办，切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，跟踪落实，彻底整改。要坚持安全生产检查“四不两直”方式，创新监管方法，建立安全生产暗查暗访制度，建立隐患排查治理信息系统，切实掌握基层安全生产真实情况，扎实有效推进安全生产工作。
　　五、不断强化重点行业领域专项整治工作，坚决防范各类安全生产事故。重点抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、建筑施工、特种设备、电力、有色、冶金、燃气、长输油气管网、粉尘场所、人员密集场所等重点行业领域。突出抓好安全基础差、事故多发的重点地区、重点企业以及关键环节和要害部位，建立台账，深入分析，掌握规律，制定切实可行的专项整治方案，做到从速安排、从细排查、从严整治、从实解决。把集中治理与常态治理结合起来，使一批“顽症痼疾”问题得到有效解决，不断规范安全生产秩序。同时，加强安全生产标准化建设，推动各行业领域建立安全生产长效机制。
　　六、继续深化“六打六治”打非治违活动，着力整顿规范安全生产秩序。继续深入开展“六打六治”打非治违专项行动，严厉打击各种非法违法生产、经营、建设行为，把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”打击措施真正落到实处。建立健全重大非法违法行为备案督办制度、黑名单制度、“一案双查”制度，严格责任追究。通过集中处罚一批、停产一批、取缔一批非法违法典型，查处一批非法违法行为，强化震慑和警示作用，务求打出声势，打出效果。
　　七、进一步强化安全教育培训和安全文化建设，切实提高从业人员安全素质。严格按照新《中华人民共和国安全生产法》的规定，指导企业健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，抓好企业“三项人员”（企业负责人、安全管理人员、特种作业人员）的资质培训，做到持证上岗。同时以“两岗”（新上岗、转岗）、“三级”（厂级、车间级、班组级）和“四新”（新工艺、新技术、新材料、新设备）等培训为重点，督促企业开展全员培训，提升各级各类人员应知应会能力。加强企业安全文化建设，加大安全乡村和安全社区的创建力度，消除基层安全管理盲区，提高全员安全生产意识，增强安全防范能力，切实将安全根植于心、落实于形，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
　　八、继续加强安全生产应急救援体系建设，增强应对突发事故处置能力。各级各部门要将应急救援作为安全生产的最后一道防线，切实重视起来，给予加强。规范应急预案编制，要求预案与企业实际相附，突出实际性、操作性。加强应急预案的演练，提高应急演练质量，体现规模化、实战化。加强应急救援队伍的专业化建设，加强应急器材装备的现代化建设，加强应急物资的保障化建设，加强部门之间应急联动的快速化建设，确保发生安全生产突发事件时能真正做到响应及时、密切协作、应对有序、科学施救，提升抢险救援水平。
　　九、严肃查处严厉追究安全生产事故责任，不断加强事故警示教育作用。严格按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，严查事故，严处事故责任。认真总结各类事故的原因，举一反三，真正使大家受到教育、受到警示，切实做到“一企出事故、万企受教育，一地有事故、全市受警示”，切实加强和改进安全生产工作，提高事故防范能力。
　　十、进一步加强安全生产监管队伍建设，提升安全生产监管执法效能。大力推进安全生产监管部门干部队伍建设，重点加强乡镇基层安监站建设。各级安全监管队伍要进一步巩固党的群众路线教育实践活动的成果，持续改进作风，提高坚守红线、敢于担当、从严执法、业务精通、善抓落实、廉洁自律“六种能力”。要以实施新《中华人民共和国安全生产法》为契机，做到学法、懂法、守法、用法，做到“铁规定，刚执行，全覆盖，真落实”， 推动治本攻坚向纵深发展，为今年开好局、起好步、打基础，确保全年工作目标的顺利实现。

临汾市人民政府    

2015年1月6日    

    （此件公开发布）

抄送：市委，市人大常委会，市政协，市中级法院，市检察院，人民团体，新闻单位。

临汾市人民政府办公厅                                   2015年1月6日印发

校对：秦炳震                                           共印150份