一、起草背景

2021年9月，国务院印发《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》，2022年11月，山西省人民政府印发《山西省妇女发展“十四五”规划》《山西省儿童发展“十四五”规划》，都明确要求县级以上地方人民政府依据国家纲要以及上一级妇女儿童发展规划，结合实际制定本级妇女儿童发展规划。市委、市政府历来高度重视妇女儿童事业发展，持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。特别是《临汾市妇女发展“十三五”规划》《临汾市儿童发展“十三五”规划》实施以来，我市妇女儿童工作机制进一步巩固，各项主要目标基本实现，妇女儿童事业取得新的历史性成就。但是，受经济社会发展水平等因素制约，我市妇女儿童发展的不平衡不充分问题仍然突出，妇女儿童思想引领时代性和实效性有待加强，基层儿童社会保护服务网还需织密织牢，促进我市妇女儿童事业发展仍然使命艰巨、任重道远。

二、起草过程

市政府妇儿工委认真贯彻习近平总书记关于妇女、儿童、家庭的重要论述，注重坚持党的领导、统筹兼顾、继承与创新相结合、现实性与前瞻性相统一、定量与定性相结合、约束性与引导性相结合等六项原则，对标对表《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》《山西省妇女发展“十四五”规划》《山西省儿童发展“十四五”规划》以及《临汾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》总体要求，牵头组织36家成员单位齐心协力，编制了《临汾市妇女发展“十四五”规划》《临汾市儿童发展“十四五”规划》（以下简称新“两规”）。规划起草过程中，我们召开了市政府妇儿工委全体会议，印发了妇女儿童发展“十四五”规划编制工作方案，深入基层调研，反复听取部门和妇女儿童工作者意见建议，协调、推动、指导和督促市政府妇儿工委各成员单位结合临汾实际，积极为新一轮妇女儿童发展规划提供科学的编制依据。

三、主要内容

新“两规”均由四部分组成，第一部分是“指导思想、基本原则和总体目标”；第二部分是“发展领域、主要目标和策略措施”；第三部分是“组织实施”；第四部分是“监测评估”。与我市上一周期两个规划和国家“两纲”、省“两规”相比，新“两规”既保持了延续性，又凸显了临汾特色和亮点。

妇女发展规划共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出75项主要目标和97项策略措施。

儿童发展规划共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出70项主要目标和87项策略措施。

新“两规”涵盖了山西省妇女儿童发展规划所有目标，并根据临汾实际针对重点问题做出相应调整。量化目标设定均高于或等同于山西省妇女儿童发展“十四五”规划。与上一轮规划相比，新“两规”在主要目标设置上更加突出坚持党对妇女儿童事业的全面领导，更加突出以人民为中心的发展思想，更加突出对广大妇女儿童的思想政治教育和思想道德教育，更加突出家庭家教家风的独特作用。在策略措施上更加注重支持妇女儿童发挥主体作用，更加注重公共服务体系和制度机制建设，更加注重优化妇女儿童发展环境，更加注重“三孩”政策背景下妇女劳动权益保障和对特殊困难妇女儿童群体权益保护。